冷水滩区“四有”稳定发展粮食生产

今年以来，冷水滩区把稳定发展粮食生产作为农业农村工作的重中之重来抓，早谋划、早行动、早落实，并配套出台了鼓励粮食生产的政策性措施，切实保障粮农利益，促进粮食生产。目前，全区以双季水稻为主的粮食生产继续稳定发展，已完成粮食作物播种面积85.98万亩，比去年增加1.605万亩。其中：早稻35.4万亩，中稻0.72万亩、玉米7.2万亩、晚稻35.1万亩，豆类5.8万亩、薯类1.36万亩，其他旱杂粮0.4万亩，粮食作物播种面积超计划完成。

一、有强劲的领导班子。 今年来，冷水滩区持续加大粮食生产行政推动力度，建立健全粮食生产考核机制，进一步强化发展粮食生产的责任。一是强领导。建立了区、镇两级粮食生产暨高产创建工作领导小组，层层签订粮食生产责任状，强化粮食生产的具体措施，使粮食生产工作上有位子、管理上有制度、引领上有导向。二是明责任。继续实行“一把手”负责制。继续实行粮食生产考核，进一步提高粮食生产工作在乡镇的年度综合目标管理100分制考核比重，提高到5分。分乡镇下达指导性计划，并分解到村，细化到组，落实到户，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”。三是严奖惩。实行粮食生产年终考核评比，对双季稻生产工作落实好的乡镇给予表彰奖励。对完不成目标任务的乡镇对其责任人实行责任追究以及取消年终粮食生产评先评优资格，并按考核情况核减工作经费。目前，全区共开展粮食生产定期和不定期督查5次，下发督查通报3期。

二、有持续的资金投入。 今年来，冷水滩区加大政策扶持力度，充分调动农民种粮积极性，通过增加财政投入、整合农业项目资金和聚拢民间资本，“三位一体”加强以水利建设为主的农业基础设施建设，进一步挖掘粮食生产新潜力。一是加大专项资金投入。从产粮大县奖励资金中列支2465万元扶持发展粮食生产，着力支持水稻高产创建、集中育秧、机插秧示范、制止抛荒、大户奖励、地力提升、土地确权发证、产业化、统防统治、农机化服务、水利建设等粮食生产重点与难点工作。二是增加区级财政投入。按照《全区水利建设5年发展规划》，区财政投入2000多万元，重点推进两大灌区渠道、沿河两岸机埠、水库山塘、干旱死角区打井蓄水等水利设施的维修改造，扩大耕地灌溉面积，以减少因缺水抛荒现象。三是整合项目资金投入。全区整合国土整理、农业开发、农村道路建设等项目资金2亿多元，集中投入到伊塘、竹山桥、牛角坝等粮食生产重点乡镇，着力改善高产创建示范区的生产条件，提高双季稻主产区粮食生产能力。四是聚集社会资金投入。本着“谁受益谁投入”和“谁投入谁先受益”的原则，鼓励农民通过自筹资金、投工投劳、银信贷款等方式抓好农田基础设施改造、维修。积极吸引专业大户、社会能人、企业将民间资金投入水利基本建设，改善粮食生产条件。

三、有过硬的工作措施。 今年来，冷水滩区加大激励力度，积极引导和鼓励种田大户、种田能手承包耕地发展规模经营，各级各部门在政策、物资、技术等方面向大户倾斜。一是抓土地流转。继续推进农村产权制度改革。列支400万元继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进土地向种粮专业大户、家庭农场、种粮专业合作社等新型经营主体集中。列支100万元用于制止耕地抛荒，着力在农户与农户（组织）之间推行了代耕代种、入股、互换、转让等土地流转模式，加速推进了农村土地承包经营权流转。同时，按照“谁种粮，谁受益”的原则打卡发放，及时足额将粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各项种粮补贴不折不扣地发放给承租种粮户，保护和调动农民的生产积极性。目前，全区完成流转耕地面积20.3万亩，比去年增加2.1亩。二是抓集中育秧。区财政共列支190万元在全区12个乡镇组织实施早稻专业化集中育秧项目。安排 160名技术人员和农技人员负责办点示范，培训浸种催芽操盘手45名，新建大棚育秧48000平方米，新推广应用23厘米行距插秧机185台。今年全区共开展早稻集中育秧示范秧田面积8700亩，插大田160129亩，涉及12个乡镇、286个村，536个村民小组，惠及农户18382户，其中早稻专业化集中育秧示范面积4万亩。有效稳定了全区粮食种植面积。三是抓新型经营主体培育。积极引导和鼓励种粮专业大户、家庭农场、种粮专业合作社等新型经营主体承包稻田发展双季稻生产。区财政列支120万元奖补种粮大户。今年全区承包30亩以上耕地种粮大户已达2402户，比去年增加180户。150亩以上的家庭农场户数已发展到82户，比去年增加50户。种粮大户和家庭农场流转耕地面积占全区耕地面积的45.6%，有效解决了抛荒及“双改单”等问题，辐射和带动全区粮食生产上规模、上水平。同时，加大对种粮大户服务力度，建立了“二帮一”（一名行政干部，一名农技人员）的对口扶持机制，负责协调解决其资金设备、土地流转、农资供应、技术指导、信息服务等生产过程中的矛盾和困难。

四、有优质的专业服务。 今年来，冷水滩区在宣传上造势、在技术上入户、在部门上联动、在法制上保护，动员全社会广泛参与，着力扶持和培育了一批专门从事供种、育秧、测土配方施肥、有害生物防治、机耕、机插、机收等生产全过程一条龙服务的大户和社会化服务组织，为农户提供专业化、社会化生产服务。一是提供技术培训服务。引导农民选用优良水稻品种，把好源头关。开展以抛秧、机插秧、配方施肥、病虫害综合防治等为主的粮食高产、节本增效技术培训，“零距离”、“面对面”“手把手”指导农民应用粮食作物高产栽培技术。特别是一大批优质高产良种的推广和普及，实现了全区良种全覆盖。二是提供专业化服务。列支55万元扶持发展社会化服务组织。重点扶持病虫害专业化统防统治组织、市场化专业育秧组织、种粮专业合作社、农机专业合作社等农业社会化服务组织，为农民提供代育、代耕、代种、代管、代收和代晒等专业服务。列支100万元用于扶持专业化育秧大户和合作组织建设育秧大棚。三是提供粮食销售服务。每年从区农业产业化引导资金中列支40万元，采取以奖代补的方式，支持和鼓励区优质稻协会、天龙、金三禾等合作组织和龙头企业与农户共建优质稻订单基地，形成“公司（协会）+基地+农户”的模式，发展订单生产。