冷水江市：农机合作社发展情况调研
14.07.2015 19:28
本文来源: 农业机械化信息网
一、合作社基本情况与取得的成效
１、基本情况
冷水江市尖峰农机作业专业合作社地处冷水江市三尖镇利渡村，该镇位于冷水江市南部，地势平坦，交通便利，水利条件优良，球溪河穿境而过，有全市最好的集中成片的大田陇，全镇总人口２.２万人，耕地面积１.６万亩，其中水田１万亩，主要农作物有水稻、玉米、马铃薯、小麦、油菜、果蔬等。该合作社充分依靠良好的农业自然优势，在负责人李禄平的召集带领下，自２００９年开始进行农村土地流转，同时，在国家农机购置补贴政策的拉动下，农民购置和使用农机的积极性大幅度提高，各类新型适用农机在地不断得到推广使用，全镇拥有农机具２０００余台套，农业机械化应用程度和水平得到提升，特别是水稻生产全程机械化所需的耕地、育秧、插秧、植保、收获、加工、运输等机械，在数量和质量上都得到大幅度提升，通过上级的培训和农民的互帮互学，各类农机手不断出现，农机手队伍不断扩大，农机操作驾驶能力得到提高，全镇现有农机手８００余人，为进一步整合资源和提高效益，农机专业合作社顺势而生，李禄平把大家的人力、土地、农机具都组织到合作社里面来，有力地推动了机械化的广泛应用和农机的利用效率。目前，该社拥有６５４轮式拖拉机带旋耕机５台，半喂入洋马收割机２台，全喂入龙舟收割机４台，洋马高速插秧机４台、手扶插秧机８台、全自动育秧苗流水线２套、机动植保机械１０台、植保遥控飞机２架，其他农业机械３０余台，农业机械总值２６５万元。２０１４年被评为全省现代农机示范合作社。
２、创新经营服务模式
两年来，合作社按照自愿互利和坚持以社员为合作社的主体与经营者的原则，采取“资金+技术+机具+土地”的入社形式，统一调度机具、统一收费标准、统一经营核算，并积极探索新的发展模式——作业服务经营和土地流转经营相结合。一是开展作业服务经营。合作社与农户签订水稻生产有偿服务合同，服务项目为机耕、机育秧、机插、统防统治、机收，农户根据自身需要选择其中一项或多项服务。二是开展耕地流转经营。在集中示范片区域，在镇村两级政府的关心支持和协调下，采取与农户签订书面合同的形式取得土地经营权，第一期在三尖镇利渡村、玉源村、三尖村签订土地流转合同３７９份，承包农户的土地面积共计６５０亩，其中，集中连片经营的土地面积３２６亩，按面积支付租金：农户以组为单位将土地流转给合作社，合作社按每亩２００—３００元（根据耕地质量与农户商定）的标准付给农户租金，国家的粮食综合直补资金全部给农户。
３、经营服务效益与成果
一是解决了粮食生产效益低的问题。第一，由合作社负责全程机械化作业，水稻生产的作业成本从每亩１２５０元降到９６０元，每亩节约近３００元。第二，由合作社统一购置化肥、农药、种子等生产资料，减少了农资的中间流通环节，每亩生资成本全年可节省１５０元。合作社常年为集中示范片及近邻乡村部分村组机耕面积达６０００余亩、集中育秧面积１５００余亩、机插１０００余亩、机动植保３０００余亩、机收２０００余亩，创基地农业收入１００万元和农机服务收入１６０万余元共计２６０余万元。
二是解决了农田抛荒问题。合作社服务区域虽然地势平坦，灌溉方便，但现在农村劳动力主要是老人和妇女，受主观因素和分散种田效益低下的影响，一部分农户多以一季稻为主，一部分甚至常年抛荒。合作社采用土地流转与作业服务相结合模式，较好地解决了农村劳动力短缺问题，现在，集中示范片内和周边村组有的种植了双季稻，有的种上了一季早、中、晚稻。
三是解决了农机闲置效率低的问题。现在，抛荒地减少了，都种上了一季早、中、晚稻和双季稻，农机的使用机会和时间增加，闲置时间减少，农机新机具、新技术得到有效推广应用，农户和合作社实现了双赢，机械化育秧与插秧、统防统治技术和机械植保、高速插秧机、大型拖拉机等新技术新机具得以广泛推广应用，大大增加了农机的使用效率。组织合作社以前，一台农机一年的使用时间在２－１５天左右，现在，一台农机一年可以使用８０天，是过去的５倍。
四是解决了耕地利用率和土地产出率低的问题。通过合作社运作，耕地复种指数和生产效益大为提高。以前，缺劳动力的家庭，多种植单季稻甚至抛荒。现在没有劳力的家庭可以选择租赁或代耕选择租赁或代耕代种，耕地利用率提高２－３倍。同时，合作社还吸纳了当地一些农民到合作社工作，农民可以在家门口挣到工资增加收入。
五是加强了制度建设，完善了内部管理。建立健全了合作社章程，民主选举产生了理事长、理事和执行监事会成员，在利益分配上，合作社实行独立核算，自负盈亏，社员利益共赏、风险共担，产生的利润在扣除生产成本、经营支出和管理服务等规定的费用后按股金进行统筹分配。特别是在财务管理上，合作社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用，实行每月月初公开财务和年底编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，合作社财会人员都持有会计从业资格证书，理事会成员、执行监事及其亲属没有担任合作社的财会人员，由执行监事负责合作社的日常财务审核监督。
六是探索了一条由传统农业向现代农业快速迈进的新途径。合作社采取作业服务经营和土地流转经营相结合，既解决了农民粮食自给的问题又适度推行了规模经营，探索了一条由传统农业向现代农业快速迈进的新途径，具有旺盛生命力和美好前景。
二、发展中面临的困难与建议
冷水江市尖峰农机作业专业合作社成立两年来，进行了积极实践与有益探索，取得了一定的成效和经验，但是在资金、机耕道、机库、油料、农机维修等方面面临不少困难与问题，合作社成员期望政府和相关部门给予支持。因此，特提出如下建议：
一是给予农机购置信贷支持。农机合作社经营规模逐步扩大，资金非常紧缺，希望上级政府出台农机购置信贷及政府贴息信贷政策，支持农机作业服务组织添置大中型高性能农机具，提高农机装备技术水平。
二是加强机耕道建设。农村现有机耕道量少质差，影响大中型农机具下地作业。政府对农村机耕道建设应予高度重视，希望国家每年安排一定量专项资金用于机耕道整修，出台机耕道建设标准，参照购机补贴的模式逐步由点向面铺开机耕道建设。国土整理、农业开发等项目应考虑拿出部分资金用于机耕道配套建设。
三是启动农机库棚建设项目。尖峰农机作业专业合作社拥有机具近８０台，因无资金建车棚机库，机具大多分散露天放置，不利于集中存放管理，开展有效地维护保养，严重影响机具的使用寿命，这也是广大农机作业服务组织和农机大户共同面临的问题，建议启动农机库棚建设项目。
四是建立农用油供应和补贴新机制。国家取消养路费改征燃油税后，无形之中增加了农机作业用油成本，作为用油大户的农机合作社尤为突出。因此，建议将燃油补贴直接补给从事农田作业的农机户及农机服务组织，同时农机用油有极强的季节性，国家应建立农用油供应机制，确保农业机械作业用油及时足量供应。
五是加强对合作社的指导培训，提高农机合作组织的经营能力。政府出资对农机作业服务组织成员进行农机操作维修技术、农业生产技术和经营管理等方面的培训，以提高组织成员的综合素质和技能，确保农机合作组织持续稳健发展。
本文来源: 农业机械化信息网
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