聚焦湖南养老服务业转型发展：家门口养老

家门口养老

聚焦湖南养老服务业转型发展①

编者按

近年来，省委、省政府把养老服务业转型发展放到“五化同步”、“三量齐升”大局中整体推进，先后出台了老年人权益保障法实施办法等一系列政策法规，加强养老服务体系建设，统筹城乡发展，事业和产业发展，机构、社区和居家养老发展，养老服务业与其他产业融合发展，促进经济结构、产业结构调整，扩大了就业，保障和改善老年人民生，取得明显成效，一些政策和做法得到民政部的推介，在全国产生良好影响。

为进一步贯彻落实党和国家关于加强老龄工作的指示精神，积极应对人口老龄化，今年3、4月间，省民政厅、湖南日报社联合对全省养老服务业转型发展进行了深度调研，在此基础上撰写出4篇系列报道，梳理分析了全省养老服务业的创新实践，展示出我省“十三五”养老服务业发展蓝图的基本构架，敬请关注。

湖南日报记者 陈勇 于振宇

如果问身边的老人希望在哪里养老，十之七八的人会回答“在家里、在社区”。最近，记者专题调研如何加快全省养老服务业转型发展，问及这个问题，得到的回答也大体相同。

玩在家边上，不割裂亲情友情

在长沙市芙蓉区荷花园街道德政园社区长者康护服务中心，90岁高龄的张东平老人正坐在按摩椅上，一边按摩腿部，一边听广播节目。“年纪大了，单独住在家里，孩子们不放心，所以我和爱人2014年10月开始住到了这里。”张东平告诉记者，最让两口子满意的是康护中心就在家门口，熟门熟路，非常方便。两个人每月交费4000多元，经济上还能承受。

该中心有30张床位，是湖南万众和社区服务管理有限公司租用民房改建而成的社区居家养老场所，一楼有大厅、前坪，适合集体活动、日间照料，二楼主要住高龄或失能半失能老人，楼梯改造成了自动滑梯，方便坐轮椅者上下。目前，这里7名服务员照看20多名老人。

记者在郴州市苏仙区白鹿洞街道青年路社区养老服务中心、澧县小渡口镇小渡口社区日间照料中心、怀化鹤城区板桥街道晋源社区养老服务中心等地看到，老年人从60几岁到八九十岁不等，有的看电视听讲座，有的打麻将玩扑克牌，老街坊聚在一起谈天说地，笑声不断，开开心心。

万众和公司董事长黄跃佳认为，社区居家养老，老人吃住在家门口，不离开社区，面对熟悉的环境熟悉的人，经常可以看到子女，子女也能方便看望爸妈，没有割裂老人的亲情友情，有归属感。这是现阶段把家庭养老和社会养老很好结合在一起的过渡方式，符合绝大多数老年人的文化心理需求。

据了解，去年以来，全省增加的社区小型养老机构、日间照料中心、残疾人照料中心、老人餐桌、送餐中心等各类嵌入式养老服务设施达17000多家，仅万众和公司在长沙就有直营店30多家。

在家里享受生活照顾、医疗、康复护理服务

社区小型养老机构，集日间照料、居家养老服务、完全托养和医养融合等功能于一体，我省去年1.7万多家新增养老服务设施中，绝大多数属于这种形式。它既满足老年人实际需求，又契合地方政府公共服务平台建设要求，成为群众最需要、受欢迎的养老方式。

我省比全国早3年进入老龄化社会，目前60岁以上老年人达1164.4万，占常住人口的17.17%，全省人口老龄化程度、老龄化增速、高龄化增速和空巢化增速均高于全国平均水平，目前旺盛的养老需求和蓬勃发展的养老服务，正好反映了供求变化的市场关系。

面对越来越升温的养老市场，政府加大政策、资金支持，民间整合资源，加快设施建设，强化内部管理，尽力为老年人提供优质服务。在德政园长者康护中心，记者看到服务员詹楠亚帮助所照看的老人起床、洗漱、戴假牙、打饭、喂饭、整理房间，那份细致，令人感动;社区志愿者经常来中心开展抚慰活动。中心还在独居老人起居间装上感应器，建立微信群，将老人子女接纳入群，通过后台，子女能通过手机及时了解老人每天的饮食起居情况。

怀化鹤城区红星街道居家养老服务中心引入心理咨询师驻点，定期为入住老人提供服务;湖南普亲老龄产业发展公司除了做好集中式失能半失能老人照顾外，还以家庭病床的方式，把生活服务，医疗、康复护理做进家庭。

省民政厅党组成员、省老龄办主任陈毅华说，尽管我省社会化养老目前尚处于初级阶段，但社区居家养老服务已经开始走向专业化、标准化，下一步将在引入医护、康复治疗、老年社会参与等方面加大示范力度。

机构经营连锁化，抢占“初始客源”

记者了解到，因为入住规模小、日托性质顾客多，社区居家养老组织大多数服务属于免费，目前处于微利甚至不赚钱，如果缺少政府补贴和购买服务，不少组织难以持续经营发展。

我省及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《关于建立湖南省基本养老服务补贴制度的实施意见》等政策，将居家、日间照料等养老服务纳入政府购买服务，去年仅省级就投入2800万元用于购买基本养老服务补贴。

采访调研中，记者发现企业也在自找出路，经营连锁化是当前较为普遍采用的一种方式。一个母公司，依照同样模式、同样体制、同样技术标准，在小区内开出多家分店。这种形态在省会长沙十分鲜明，除了万众和以外，有名的连锁养老企业还有康乃馨、康乐年华和普亲3家，他们的自营门店总数几百家，托管的更多。这些企业的负责人均表示，布点多、规模小的连锁养老服务模式，分散了经营风险。另一个重要的好处就是掌握了珍贵的初始客源，假以时日，培养感情，这些客源就源源不断地变成“居家——社区中心——大型机构”全链条养老服务线的“源头活水”。

目前，知名公司正在扩大连锁，其触角像藤蔓一样探入到市县。同时，市县本地养老企业依托一两家实力强大的医疗机构，也开始强劲起步。湘潭市银海家政服务有限公司依托省部共建示范项目湘潭市六医院，打通医疗康护“绿色通道”，通过民建公助形式，在社区开办老年日间照料中心、失能半失能老人看护中心，“华丽转身”近在眼前。