株洲出台《关于规范市本级政府性项目投融资管理的意见》

　　近日，株洲市政府出台《关于规范市本级政府性项目投融资管理的意见》，明确要求政府债务不得通过企业举借、企业债务不得推给政府偿还。这有力地厘清了政府投资项目的债权关系，从而能最大化的化解债务风险。

　　长期以来，我国地方政府的财政资金并不能完全满足政府资金需求，尤其是投资性资金需求。在以前，政府举债的途径比较狭窄 ，于是乎，一大批所谓的政府投融资平台公司如雨后春笋般冒出。这些公司以土地为抵押，向各大银行大量贷款，满足政府资金需求。

　　由于缺乏有效的监管，各大投融资公司自己的盈利性项目与公益性项目混合经营，资金用途“拆东墙补西墙”，债权关系混乱，举债规模难以控制，这给地方政府带来巨大的债务危机。

　　如今，中央大力推行PPP模式、专项政府债券等融资手段，地方政府举债途径放宽，株洲适时出台《关于规范市本级政府性项目投融资管理的意见》，并明确没有收益的公益性事业，可发行一般债券融资；有一定收益的公益性事业，可发行专项债券融资。而列入园区、片区的开发项目，一律由负责园区、片区开发的投融资公司自负盈亏、自求平衡。

　　这样就明确了政府投资项目的债权关系。该是政府的承担项目的融资，政府通过财政等方式偿还，是经营性项目的交由投融资公司或者社会资金运营，政府只负责监管，债权关系明晰，责任主体明确，政府方面则风险可控。这也无疑保障了举债的可持续性，有利推动项目建设。