湖南省公安厅警令部关于印发《湖南省公安机关以案释法工作规定》的通知
湘公警发〔2017〕15号
各市州公安局：
为落实中央、省委“谁执法谁普法”工作责任制，不断深化全省公安机关在法治湖南、法治公安建设中的职能作用，充分发挥以案释法在规范、指导公安执法中的效用效能，现将《湖南省公安机关以案释法工作规定》印发给你们，请予遵照执行。
执行情况及遇到的问题，请及时报告省公安厅。
湖南省公安厅警令部
2017年5月4日
（此件发至县级公安机关）
湖南省公安机关以案释法工作规定
第一条 为落实“谁执法谁普法”责任制，推动全省公安机关以案释法工作，引导公众尊法守法，提升公安机关执法公信力，促进公安执法的法律效果和社会效果有机统一，结合我省公安工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的以案释法，是指公安机关及其民警结合办理的行政、刑事案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题向案件当事人或社会公众进行释法说理、开展法治宣传教育的活动。
第三条 鼓励各级公安机关及其民警开展以案释法工作，建立完善以案释法工作长效机制。
第四条 以案释法应当遵循以下原则:
(一)必要性原则。是否开展以案释法应当综合考虑案件性质特点、案件当事人需求以及法治宣传效果等因素确定。
(二)合法性原则。以案释法应当严格依照法律、司法解释和相关工作规则进行。
(三)及时性原则。应当根据办案实际和普法需要，及时向案件当事人或者社会公众以案释法。
第五条 下列案件应当主动向案件当事人以案释法:
(一) 决定不予调查处理、不予行政处罚、终止案件调查的行政案件；
(二) 决定不予立案、撤销案件的刑事案件；
(三) 案件当事人对公安机关的执法行为和处理决定产生质疑，提出投诉或释法请求的；
(四) 其他有必要进行以案释法的情形。
第六条 下列案件可以向社会公众以案释法:
(一)具有良好法律效果与社会效果，通过开展以案释法，有利于维护法律权威、弘扬社会正气的案件;
(二)具有广泛社会影响或较大争议，通过开展以案释法，有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件;
(三)可能引发上访或者群体事件，通过开展以案释法，有利于化解社会矛盾、促进和谐稳定的案件;
(四)与群众利益密切相关，通过开展以案释法，有利于提高群众权利保护意识、维护自身合法权益的案件;
(五)具有较强警示教育意义，通过开展以案释法，有利于提高群众学法守法意识、促进法治社会建设的案件;
(六)适合开展以案释法的其他类型案件。
第七条 对案件当事人进行以案释法，应当严格遵守办案程序和工作规则，结合办案进程适时向其进行释法。
对社会公众以案释法，应当经所在部门负责人同意。对于社会关注的重大复杂敏感案件，应当就释法的方式、内容、时机等征求法制部门和政工宣传部门意见，并报请公安机关负责人批准，必要时应当报经上一级公安机关批准。
第八条 公安机关应当规范执法行为和法律文书制作，为以案释法工作打下良好的基础。
以案释法应当准确客观地阐明与案件有关的事实认定、程序适用、法律政策依据、裁量标准等事项。
向案件当事人释法说理，要充分考虑当事人诉求，对其质疑的重点问题进行分析论证、解释说明。
向社会公众释法说理，要注意结合案件内容、性质、特点，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，增强法治宣传效果。
第九条 对案件当事人以案释法时，可以根据需要采取书面或者口头方式。采取口头方式的，应当做好视音频记录。
第十条 向社会公众以案释法，可以结合国家宪法日等等特定普法宣传时间节点、一定时期的中心工作、社会关切等定期或者不定期开展，通过开展“法律六进”主题活动、召开新闻发布会、开设法治讲堂、发布指导性典型案例等方式，运用电视、广播、报刊等传统媒体和政府门户网站、微博、微信、新闻客户端等新媒体进行以案释法。
第十一条 以案释法不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依照法律法规和公安工作规定不得公开的信息。
涉及当事人隐私或者未成年人违法犯罪信息的案件，应当通过必要方式进行处理，避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成损害。
第十二条 各级公安机关法制部门负责以案释法年度工作计划，总结和通报，收集、研究和发布以案释法典型案例；政工宣传部门负责通过新闻媒体进行以案释法，并做好相关宣传报道和舆情应对工作；各业务警种在职能范围内组织、协调执法办案单位开展以案释法工作。
第十三条 各级公安机关应当保障开展以案释法工作必要的经费，建立健全以案释法激励机制，将执法民警开展以案释法工作情况纳入执法档案积分管理。要及时总结和推介以案释法典型案例和成功经验，对于在以案释法工作方面表现突出、成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第十四条 在以案释法的过程中，因故意或者重大过失，造成恶劣社会影响或者其他严重后果的，依法追究相应的责任。
第十五条 各级公安机关可以依据本规定，结合本地实际情况，制定执法民警以案释法工作实施细则。
第十六条 本规定自印发之日起施行。