长沙市商务局关于加快推进全市现代物流业发展的实施方案

各区县（市）、各开发园区商务（招商）局：

《加快推进全市现代物流业发展的实施方案》已经长沙市商务局局长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市商务局

2016年9月14日

附件：

加快推进全市现代物流业发展的实施方案

为贯彻落实长沙市委市人民政府关于加快发展现代服务业的决策部署，促进我市现代物流产业快速发展，根据长沙市委市政府《关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》（长发[2016]7号）及《长沙市服务业发展综合考核办法》（长办发[2016]21号）文件精神，结合实际制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照服务经济与智能制造“双轮驱动、齐头并进”的总体要求，以供给侧结构性改革为契机，通过完善机制、科学规划、整合资源，将我市打造成为服务能力强、辐射范围广、功能齐全、设施先进的长江经济带重要区域性物流中心。

二、基本原则

（一）坚持政府引导和市场主体相结合。强化企业的市场主体地位，发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府对物流产业政策指导，加快基础设施建设，为物流业营造良好的发展环境。

（二）坚持规划引领和集聚融合相结合。贯彻落实长沙市物流产业发展规划，强化规划的引领作用，积极引导物流企业入园集聚发展，鼓励工、农、商业企业释放物流需求，促进产业融合发展。

（三）坚持本土培育和重点引进相结合。大力扶持本土企业做大做强，鼓励强强联合；加大招商力度，引进国内外知名的物流集团企业来长投资兴业，提升我市现代物流业水平。

（四）坚持供给改革和创新发展相结合。积极推进供给侧结构性改革，创新发展方式，扩大有效供给，实现产业发展与需求的有效对接。

三、工作目标

到2020年全市物流业增加值超过450亿元，年均增长10%左右，实现社会物流总额突破5万亿元，全社会物流总费用相对于GDP的比率逐步下降。全市物流业综合实力明显提升，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，使物流业对经济社会发展的服务能力显著增强。

四、工作内容

为推进长沙市物流产业发展，着重抓好五大工作机制和四大工程建设，加大物流业发展政策支持力度，促进长沙市现代服务发展目标实现。

（一）建立健全五大工作机制。

1、建立联席会议调度机制。通过建立完善长沙市现代物流联席会议制度，明确各成员单位职责，充分发挥成员单位联动作用，坚持每季度或半年度召开一次联席会议，主要解决现代物流产业发展中存在的难点问题，推动我市现代物流产业有序发展。

2、建立健全信息报送机制。一是报送物流统计信息。各相关部门要及时、准确的报送物流统计数据，做到一月一调度，一季一讲评；二是报送物流工作信息。主要报送年初计划，半年、全年总结，每季度物流经济形势分析，物流业专题调研报告1-2篇；三是物流产业活动要随时报送，全年不少于13篇。

3、建立目标考核机制。一是科学分解考核目标。每年年初以市政府文件下达考核目标任务；二是制定完善考核办法。科学设置物流考核标准、分值和考核的方式方法；三是严格考核讲评。物流产业考核实行年度考核，考核时间为次年一季度，市商务局将对各单位的考核情况给予通报。

4、建立项目调度机制。一是加大对现代服务业综合试点项目的调度。积极组织项目申报、评审、转正、合同签订和验收等工作，做好各项目的跟踪督促和资金拨付及管理工作；二是加大“两创”项目调度。拟定我市物流企业“两创”专项资金申报指南，积极组织申报和初审工作；三是加大对物流重点企业和重点项目的调度。加大专项资金扶持力度，积极会同市财政局下发财政资金申报通知，组织企业积极申报，对申报企业及时初审和专家评审，按程序对企业奖励资金进行拨付。

5、建立物流统计机制。全面了解和把握全市物流产业发展的整体情况，了解各类企业的发展趋势，了解物流行业对全市经济的影响作用。积极与省商务厅、市统计局、统计系统技术公司、物流企业、物流商（协）会等进行物流统计工作的对接。一是建立健全物流统计制度。制定下发《长沙市现代物流统计报表制度》，把工业、农业和交通运输企业自营物流和商贸物流均纳入统计范畴；二是加大物流统计培训。组织对全市区县（市）、园区及相关企业的物流统计工作人员每年开展1-2次统计业务培训；三是下发入统企业数考核任务。根据市政府下达考核指标，结合各区县（市）、园区实际情况科学设定各区县（市）、园区的入统企业指导性考核任务，对符合规模以上的物流企业做到应统尽统。

（二）加快四大工程建设。

1、加快龙头企业培育。一是引进行业龙头企业。加大招商力度，每年引进1-2家国内外知名物流企业来长投资兴业。二是培育本土重点企业。按照“扶大、扶优、扶强”原则，加大政策扶持，鼓励中小物流企业通过资产重组、兼并等方式组建一批有实力的物流集团，鼓励有实力的大型物流企业成立物流产业联盟，扶持本土企业做大做强；积极推广中物联A级物流企业评选，新增3A级以上物流企业超过10家、5A级物流企业2家。争取年营业收入过10亿元的企业达到10家以上。三是加大跟踪服务力度。对我市物流企业和项目进行整理和分类，对10个重点企业、10个重点项目实行跟踪服务，及时帮助解决发展中出现的问题，并在优惠政策上给予适当的倾斜。四是做好优秀企业和重点项目的包装策划与宣传推广工作，助力形成品牌效应和集聚效应。

2、加快物流信息化建设。以重点物流企业为突破口，积极推进物流企业信息化建设，加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。建设智慧物流重点示范企业5家，破除物流企业信息孤岛，形成物流信息标准统一化，打通物流信息链，实现物流信息全程可控，促进传统物流产业与信息平台和电子商务融合，实现商流、物流、信息流、资金流有机结合，提高企业信息化水平。

3、加快物流业标准化建设。加大物流标准应用推广力度，尽快出台我市现代物流标准化建设的方案、办法及意见。支持我市物流龙头企业建立完善服务标准体系，加快现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，促进标准化仓库和专业仓库建设。推广使用标准化托盘、自动化搬运装卸工具，推进标准化托盘循环共用体系建设，主城区初步实现标准化托盘循环共用。积极参加国家和省物流标准化建设试点城市申报工作，初步实现物流标准在重点物流企业中推广应用。

4、加快城市共同配送体系建设。加快城市物流共同配送研究课题的评审。编制出台我市城市物流共同配送的相关规划、意见，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，搭建城市配送公共服务平台。鼓励商贸流通企业和连锁超市等开展共同配送，鼓励节能环保车辆在城市配送中的应用。积极申报国家、省城市共同配送试点。

（三）加大物流业发展政策支持力度。

　   全面清理涉及物流业发展的规章和规范性文件，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，理顺管理机制，规范物流市场管理。进一步完善《长沙市物流产业发展规划（2011-2020）》，强化规划引领，引导企业入园集聚发展，壮大物流产业集聚效应。加快编制《长沙市现代物流业发展三年行动计划（2017-2019）》，结合供给侧改革去库存、降成本的要求，促进物流产业结构调整、转变发展方式、增强长沙物流业竞争力。继续实施长沙市人民政府办公厅印发《关于加快物流产业发展有关事项的通知》精神，加大对物流企业的支持力度。进一步完善物流产业发展的相关政策和意见，促进我市物流产业再发展。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。加大对现代服务业发展的《实施意见》和《考核办法》的宣传力度，使大家充分认识这次现代服务业大会的重大意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的精神上来，紧密结合工作实际，深入研究、开拓创新，扎实工作，自觉主动地贯彻落实好各项工作。

（二）加强领导、及时协调。为落实市委市政府关于加强现代物流业发展的指示精神，各区县（市）、园区和各市直相关单位要明确物流工作负责人和专职工作人员，完善相关机制，各单位要主动沟通、协调配合，努力形成上下互动、左右联动、合作推进的良好局面。

（三）理清思路、明确目标。各级各部门要围绕市委市政府“一心两都五基地”的宏伟目标，根据各自承担的职责职能和工作任务，认真梳理工作思路，明确工作目标，突出重点，狠抓落实。

（四）严格督办、确保落实。各单位要严格按照本方案及联席会议上明确的工作内容抓好落实。同时主管机关要抓好工作的督促检查和考核工作，确保各项工作任务按质按量按时完成。

长沙市商务局

2016年9月14日