共享发展，归根结底是为了人民

　　“学习笔记”按：

　　《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称《公报》）一经公布立刻引来无数解读，面对数不清的各种亮点，小编想着重强调一个——“发展成果由人民共享”。中国的经济发展从来不缺速度。然而在飞速发展的时候，人民的生活水平也能同等程度地提高，从原来的唯GDP论英雄进化为更重视民生的发展，这才是中国共产党领导下的社会主义发展的本质目的，而这种执政理念也是习近平总书记所一直秉持的。

　　一、“共享发展”是必须坚持的

　　《公报》怎么写：

　　坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

　　习近平总书记这么说：

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。

　　“学习笔记”批注：

　　在全球众多国家与政党中，只有中国共产党将“全心全意为人民服务”作为自己的执政宗旨。无论是过去的干革命，还是现在的搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。我们要全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。如果我们的发展不能回应人民的期待，不能让群众得到看得见、摸得着的实惠，不能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。

　　二、多些雪中送炭，急群众之所急

　　《公报》怎么写：

　　增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

　　习近平总书记这么说：

　　各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。在我们社会主义国家，决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。

　　“学习笔记”批注：

　　“知屋漏者在宇下。”为群众办好事、办实事，要从实际出发，尊重群众意愿，量力而行，尽力而为。群众生产生活遇到了什么困难，要千方百计加以解决，能解决的要抓紧解决，暂时不能解决的要创造条件加以解决。不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。

　　三、努力补齐“贫困”的短板

　　《公报》怎么写：

　　实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

　　习近平总书记这么说：

　　农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。

　　“学习笔记”批注：

　　“一分部署，九分落实”。精准扶贫、精准脱贫，必须目标准确、工作求实。要想精准扶贫，首先要了解贫困对象，要摸清扶贫对象数量、摸清贫困底数、摸清贫困状况、摸清致贫原因、摸清脱贫需求、摸清主要困难等基本情况，知道扶持谁、扶什么。扶贫过程中，不能用大炮轰跳蚤，而要通过“扶志”与“扶智”两方面强化贫困对象自身的“造血”能力，知道怎么扶、如何扶。最后，帮扶单位、帮扶干部的责任意识和制度保障也是十分重要的，只有严格的考核制度方能确保“不脱贫不脱钩、不致富不罢休”，真正做到“责任清”“标准清”。

　　四、为了祖国的未来

　　《公报》怎么写：

　　提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　习近平总书记这么说：

　　孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件。

　　“学习笔记”批注：

　　教育是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。五中全会公报和习近平总书记重要讲话的精神实质，就是立足我国社会主义初级阶段基本国情，坚持从保障和改善民生、维护社会公平正义的高度出发，深刻阐释了教育事业历史方位的准确判断，鲜明昭告了党和国家优先发展教育事业的政治承诺，将国家政策基点从确保“学有所教”、“全民教育”的教育机会公平，逐步向“终身教育”、“建设学习型社会”的更好更公平的教育迈进，不仅让亿万中国人能够更多更公平地共享改革发展成果，获得发展自身奉献社会的能力，而且扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育，共同促进人类文明进步。

　　五、“双创”，不可偏废其一

　　《公报》怎么写：

　　促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

　　习近平总书记这么说：

　　青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。希望广大青年学生把自己的人生追求同国家发展进步、人民伟大实践紧密结合起来，刻苦学习，脚踏实地，锐意进取，在创新创业中展现才华、服务社会。

　　“学习笔记”批注：

　　创业与创新是一种什么关系呢？实际上，创业是逻辑上的先导，有了创业，形成了浓厚的商业氛围和竞争氛围，创新才能成为竞争的强力需要和全面的自觉行动。没有创业形成的氛围，创新更多只会是一种国家行动，而不是贝尔、法拉第、比尔·盖茨、乔布斯们等曾经的草根阶层的行为。创业和创新必须转变我们既有的经济发展方式，改革我们的经济体制。曾经使我们的经济保持了高速增长的模式，随着这种模式赖以发挥作用的条件的不复存在而显得过时，所以，过分陶醉于后发优势，简单地追求速度而忽视了改革，可能会把后发优势变成后发劣势，由于缺少改革所带来的制度性激励，一旦需要创新则措手不及。

　　六、收入分配是民生之源

　　《公报》怎么写：

　　缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

　　习近平总书记这么说：

　　人世间的一切幸福都要靠辛勤劳动创造，我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生活生产困难，坚定不移走共同富裕的道路。

　　“学习笔记”批注：

　　强调共同富裕就是关注未富者的收入分配。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

　　七、牢牢守住民生的底线

　　《公报》怎么写：

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

　　习近平总书记这么说：

　　要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

　　“学习笔记”批注：

　　“守住底线”就是要形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”。作为中国改革事业的重点领域与关键环节，社会保障制度已经到了应当理性地走向成熟、定型的关键时期了。如果不进一步理性地深化改革，现行制度的实践效果就可能有违制度建设的初衷；如果在深化改革中再出现失误甚至是重大失误，这一制度甚至可能成为激化社会矛盾的导火索。但可以肯定的是，一个能够为全体人民提供稳定安全预期的公平、可持续的社会保障制度，不仅是解除后顾之忧、化解社会矛盾、促进社会公平的法宝，而且是持续保障与改善民生、维护国家长治久安的基本制度保障，这是值得我们为之努力的重要发展目标。

　　八、用中国办法破解医改难题

　　《公报》怎么写：

　　推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

　　习近平总书记这么说：

　　中国政府坚持以人为本、执政为民，把维护人民健康权益放在重要位置。我们将迎难而上，进一步深化医药卫生体制改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断推进全面建设小康社会进程。

　　“学习笔记”批注：

　　医改不是易事，尤其在中国这样一个大国，系统性医改更是难上加难。就拿分级诊疗来说，呼吁倡导了这么多年，但现实中大医院人满为患、专家号一号难求、黄牛党屡禁难绝等现象仍在持续，老百姓“不管大病小病，专家看了才踏实”的心理仍普遍存在。这充分说明，医改作为事关人们切身利益的重大改革，光呼吁、提倡、喊口号没有用，惟有拿出清晰顶层设计，形成明确制度导向，才能落到实处。病有所医是基本民生，公益、效益皆不可缺。政府把该管的事管起来，建立起医生、患者、医院、社会、政府等多方共赢的医疗体制，医改就能真正惠及于民。　　谈到治国理政，习近平总书记曾动情而简洁地说过，“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”共享发展，是只有中国共产党才有底气向老百姓作出的承诺，让我们在中国特色社会主义道路的建设征程上，边践行，边实现，边歌唱。