六必督 六必查 六必究

　　改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。3月29日，省委深改组第十六次会议审议通过《湖南省全面深化改革督察办法》（简称《办法》），提出要着力构建改革督察大格局，真刀真枪推动改革落地生根。

　　 改革滞后、梗阻、跑偏，都在督察之列

　　改革越向纵深推进，越要注重落实落地，越要打通“最后一公里”。

　　省委改革办专职副主任秦国文介绍，早在两年前，我省就建立了全国首支改革督察专员队伍，迄今已开展两次全面督察，7次专项督察。而此次审议通过的《办法》，则首次从制度层面就改革督察作出全面、系统的要求，推动改革督察成为常态，确保改革任务不拖宕、不跑偏。

　　《办法》用“六必督、六必查、六必究”，明确了督察内容、督察重点和责任追究。

　　“六必督”包括：中央和省委重大改革决策部署贯彻落实情况；中央、省委深改组会议决定事项、审议通过的改革方案贯彻落实情况；省委深改组年度工作要点贯彻落实情况；承担的国家、省级试点进展情况；各级各部门改革推进机制建立和运行情况；省领导同志有关改革的重要指示、重要批示及其他交办事项贯彻落实情况。

　　“六必查”明确对“改革进展明显滞后于工作计划，改革举措南辕北辙、偏离走样，改革项目不协同，改革效果明显低于预期，改革出现‘肠梗阻’，群众对改革事项意见集中、反映强烈”等六类问题应当深入查清原因。

　　“六必究”则明确对六种情形进行问责，即对因庸政怠政懒政导致决策失误，发生重大问题、造成恶劣影响的；因敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动，导致改革进程严重受阻的；因重视不够、贯彻乏力，导致改革明显滞后的；打着改革旗号谋取私利，严重损害广大人民群众利益，导致群众反映强烈的；改革过程中有把关不严、监管不力、组织工作不到位、选择性执行、象征性落实等失职渎职、违纪违法等情形的；经督察督办后，未能按时有效完成整改任务的。

　　 督察全覆盖、无死角，普通群众可参与

　　根据《办法》，改革督察将采取定期督察与不定期督察、全面督察与专项督察、书面（网上）督察与实地督察、面上督察与点上督察、内部评估与第三方评估、内部监督与社会监督相结合的方式进行。

　　《办法》明确，要构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。在督察主体上，按照省委全面深化改革领导小组的部署，充分发挥省委改革办、改革专项小组、省委督查室、省政府督查室、改革牵头部门、市州等优势互补的督察主体作用。

　　同时，提出建立“1+5+N”的督察模式，为党代表、人大代表、政协委员、专家学者、社会组织、普通群众、利益相关群体、新闻媒体和第三方机构支持、参加改革督察留出空间，努力构筑横向到边、纵向到底的督察网络，确保改革督察全覆盖、无死角。

　　打铁还须自身硬。《办法》还立下督察规矩，要求坚持“添压力不添麻烦”的原则，规范材料准备、规范督察陪同、规范督察行为、规范督察反馈，督察期间一律不准接受宴请，全程禁酒。