脱欧公投”谈判进入关键期：英国要价 欧盟让步

　　英国和欧盟围绕英国“脱欧公投”的谈判这几天正紧锣密鼓地进行。目前看来，双方争执的焦点，是英国要求限制来自其他欧盟国家移民的工作福利。就此，欧盟提出了一项名为“紧急刹车”的特殊条款，对英国作出了一定让步，目前虽不能完全满足英国的胃口，但舆论认为，这为双方的妥协创造了一定条件。

　　英国首相卡梅伦去年给欧盟开出的一系列谈判条件中，包括在英国工作的其他欧盟国家移民在头四年内不享受工作福利。英国希望此举能“一石二鸟”，一方面缓解社会福利体系的压力，另一方面降低英国对其他欧盟国家移民的吸引力，减轻移民压力。

　　最初，英国的要求在欧盟内部引起巨大反弹，以波兰为代表的中东欧国家反应尤为强烈。它们认为，作为欧盟成员国，英国有义务平等对待来自各国的工作者，卡梅伦的要求带有明显歧视性，违反欧盟法律，也会损害欧盟内部人员自由流通的原则。

　　英国和欧盟围绕这一问题的争执，一度使双方谈判陷入困局。为了打破僵局，欧盟近日提出了“紧急刹车”谈判条款。欧盟向英国承诺，当英国的国家福利体系因为移民规模而受到严重压力，处于“紧急”状态时，可以采取“紧急”措施，“刹住”来自其他欧盟国家移民的工作福利。欧盟认为，这样的让步措施，既能保住卡梅伦在英国民众前的面子，同时又能维护其他欧盟国家的利益。

　　这几天，英欧双方开始密集谈判。29日，卡梅伦前往布鲁塞尔，先后与欧盟委员会主席容克和欧洲议会主席舒尔茨会面。据英国《卫报》报道，会谈是临时商定的，欧盟只给了卡梅伦48小时的准备时间，卡梅伦不得不调整日程安排，紧急赶往布鲁塞尔。英国媒体认为，这多少说明，欧盟已经认识到时间的紧迫性，而卡梅伦也有与欧盟尽快达成协议的意愿。

　　法国《费加罗报》则报道称，卡梅伦在与容克会谈后，还将于31日在伦敦宴请欧盟理事会主席图斯克，就一些细节问题进行进一步磋商。如果顺利，欧盟将于2月1日或2日就与英国的谈判结果形成文件，并分发给各成员国。欧盟希望在2月18日的峰会上，就卡梅伦提出的欧盟改革要求与英国达成正式协议，以便卡梅伦能尽快在英国国内展开全民公投的造势活动，赶在暑期之前在6月份举行公投。

　　据欧洲媒体报道，目前来看，卡梅伦对于欧盟开出的条件持谨慎欢迎的态度。他表示，欧盟的提议是一种进步，但是还“不够好”，谈判进行得不够远不够快，需要做“更多工作”。言下之意，他还希望欧盟作出更大让步。卡梅伦还表示，目前不确定能在欧盟峰会上与欧盟达成协议。“如果协议不够好，我不会接受”。他希望争取一个对英国明显有利的谈判结果，以便压制党内部分“疑欧”议员的不满情绪，并争取更多的英国选民选择留在欧盟之中。

　　尽管英国舆论认为，“紧急刹车”条款在很大程度上是英国的胜利，但这一条款目前看来还相对模糊，有一系列细节尚待澄清。例如，如何界定英国的社会福利体系是否处于紧急状态？英国打算实施此条款时，是否需要欧盟的“绿灯”？欧盟作出决定，是按照多数原则，还是成员国享有一票否决的权力？这种特殊措施可以实施多长时间？

　　对于英国的步步紧逼，欧盟内部的强硬派非常不满。他们认为，欧盟目前对英国的态度过于软弱，这种“绥靖政策”无益于维护欧盟的权威和利益。有人提议，欧盟应该转变谈判态度，与英国硬碰硬。例如，应该让英国清楚地认识到，一旦脱离欧盟，伦敦的世界金融中心地位将丧失，很多跨国企业的欧洲总部也将从伦敦迁往欧洲大陆，英国的经济实力将严重受损。另外，如果一般老百姓不在乎这一点，那就告诉他们，英国的房产也将随之贬值，这与他们的个人利益息息相关。

　　新语丝

　　目前欧盟面临内忧外困，希腊债务危机暂时平息，但随时可能再次爆发，难民危机也压得欧盟喘不过气来。欧盟目前无力承担英国离开的可怕后果，所以还得想办法安抚英国。

　　(光明日报记者 林卫光)