代表委员谈共享公平正义的阳光：让法治守护公平正义

湖南日报记者 刘文韬 陈昂 张斌

“法者，天下之公器”。

无论是政府工作报告、全国人大常委会工作报告，还是“两高”工作报告，无不彰显着全面推进依法治国、维护社会公平正义的理念。

代表委员们认为，一个富强民主文明和谐的中国，首先是法治的中国;一个自由平等公正的社会，首先是法治的社会。必须坚持依法治国基本方略，以法治巩固人民主体地位、维护人民合法权利，让法治守护公平正义，让人民群众共享公平正义的阳光。

以完善的法律体系 保障人民权益

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

代表委员们认为，完善社会主义法律体系，加强社会领域立法，改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是促进社会公平正义的坚实基础。

2015年，着眼应对人口老龄化的迫切需要，解决好养老服务、老年人权益保障和社会优待措施落实等难点，湖南在广泛征求各方面意见和建议的基础上，修订了实施老年人权益保障法办法，将实践中行之有效的举措上升为法律规范，以法律的权威充分保障了老年人公平享受养老服务、社会优待、权益保障的各项权利。

“从制定和修订农村扶贫开发条例、社会科学普及条例、实施老年人权益保障法办法，到审议中小学校幼儿园规划建设条例、城市综合管理条例等，加强社会领域立法，充分体现立法为民理念，筑牢了人民群众共享发展成果的坚实平台。”曾参与过立法调研的全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃感慨地说。她建议，要针对当前人民群众反映强烈的社会民生热点问题，进一步建立和完善相关法律法规，以法制保障人民权益。

2016年，我省又将审议10多部地方性法规，其中涉及民生领域的立法占较大比例。如何确保人民群众均等享受法律赋予的各项权益?全国人大代表、邵阳市人大常委会主任赵丽莎表示，坚持科学立法、民主立法是关键。必须充分发挥人大在立法中的主导地位，紧紧抓住提高立法质量这个中心，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，建立和完善立法论证、听证、评估机制，拓宽代表、公民参与立法的渠道，确保所制定的法律规章不向任何个人、部门与地方倾斜，才能保障公民经济、文化、社会等各方面权利通过法律得到落实，实现党的主张和人民意志相统一。

以严格规范的执法 捍卫公平正义

近年来，湖南省公安机关秉持“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念，严格规范执法，强化执法问题破解，在保障群众生命财产安全，推进法治湖南方面取得了明显成效。2015年，全省公安机关因执法问题引发的信访投诉同比下降23%。

“法律面前人人平等。以法治维护公平正义，规范执法是关键。”在公安战线工作过多年的全国人大代表、湖南省委督办专员胡旭曦说，只有解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题，惩治执法腐败现象，才能确保法律公正、有效实施，牢牢树立起法治权威。

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”代表委员们认为，执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。经过多年努力，湖南在规范行政执法上取得了初步成效，但有法不依、执法不严、执法不公等问题仍然存在，影响了社会的公平正义。要深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，严格执法资格，完善执法程序，着力消除“同案不同罚，同事不同办”、“以罚代管”等现象，坚决依法惩处行政执法中不作为、乱作为及失职渎职行为，切实保护人民群众合法权益。

全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任、湖南省政府参事秦希燕建议，严格规定执法程序，建立执法全过程记录制度，全面落实执法公正责任制。同时，将执法过程置于阳光下，推行执法公示制度，依法及时公开执法的主体、对象与时间，及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。如此，才能让人民群众在每一起行政案件中都能看到公平，感受正义。

以公正司法 确保百姓感受到公平正义

“公正司法是维护公平正义的最后一道防线。”代表委员们认为，要以满足人民群众的司法需求为根本出发点，从解决群众不满意的问题入手，以加强权力制约和监督为重点，扎实推进司法民主和司法公开。

“为优化司法环境，提升司法公信力，中央推出多项措施，取得了较好的效果。但各地仍然不同程度存在司法环境复杂、司法公信力不高的现象。”全国政协委员、民革湖南省委副主委、中南大学图书馆馆长朱建军说。

朱建军委员建议，继续深入推进司法体制改革，严格落实中共中央“关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定”和“两高”的司法责任制意见，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，排除妨碍公正司法的干扰，确保司法机关独立行权、专注司法、超脱办案。“无论是确保依法独立公正行使审判权和检察权，还是优化司法职权配置更好服务于民，或是完善人民陪审员制度、保障人民群众参与司法，都是为了完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”他说。

近年来，各级司法机关在推进司法公开上采取了一系列措施，努力让司法公正“看得见、摸得着”。全国人大代表、新化县曹家镇展望村村委会主任杨娟娟建议，要进一步推进审判公开、检务公开和警务公开，特别是在基层司法机关完善群众旁听、司法听证、新闻发布等制度，加快构建司法公开信息平台，积极探索网络播报、微博播报等司法公开新途径、新形式，让司法接地气、去神秘化，真正让司法“晒”在阳光下。

(湖南日报北京3月13日电)

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