构建全省新闻出版广电基本公共文化服务体系新生态——毛良才接受省政府门户网站在线访谈
构建全省新闻出版广电基本公共文化服务体系新生态
——毛良才接受省政府门户网站在线访谈
10月8日，局党组成员、副局长毛良才做客湖南省政府门户网站在线访谈栏目，围绕我省新闻出版广电基本公共文化服务体系建设，与广大网友在线进行交流互动，并就有关问题回答了网友们的提问。
（图：访谈现场）
以下是访谈文字实录：
主持人： 各位网友大家好，欢迎您走进湖南省政府门户网站嘉宾访谈栏目。自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》以来，在湖南省委、省政府的高度重视和正确领导下，湖南省新闻出版广电局紧紧围绕保障城乡居民读书、看报、观影、看电视、听广播等群众基本文化需求和权益开展各项工作，助推全省新闻出版广电基本公共文化服务体系建设整体呈现出百花齐放、浪花朵朵的良好的发展态势。那么，全省广播电视覆盖、全民阅读、农村电影放映推广的基本情况怎样？户户通、村村响、农家书屋给老百姓带来了哪些实实在在的好处？农村地区读书、看报、观影、看电视、听广播还存在哪些问题和困难？带着这样一系列的话题，今天我们高兴地邀请到湖南省新闻出版广电局党组成员、副局长毛良才，请他与广大网友进行交流。良才副局长，您好！首先，请您和我们的网友打个招呼吧！
毛良才： 谢谢各位网友，很高兴在人民政府的网站做这次访谈，也很荣幸，谢谢主持人。
主持人： 良才副局长是很亲民的形象，我们今天聊的也是很亲民的话题。在中共中央、国务院两办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》8个月后，省委、省政府两办出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，就构建体现时代发展趋势、符合文化发展规律、具有湖湘鲜明特点的现代公共文化服务体系进行了规划、部署和安排。首先，请良才副局长为大家介绍一下，现代公共文化服务体系有哪些特征？
毛良才： 构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强省的重要制度设计。我认为体现在这么几个方面，一是现代特色，我们的文化服务体系是为现代人服务的，必须具备现代特色、现代个性。但是，这个现代不是拒绝传统，而是在传统基础上面升华，汲取现代营养，营造朝气蓬勃的现代文化；其次，具有“公共”的属性。我们的文化服务体系是面向广大的人民群众的、均等的，具有显著的公共特性与公益属性，基本文化服务与教育、卫生、医疗一样，归属于公益服务、公益事业；第三个特点是“文化”元素。我们的公共服务体系应当彰显文化元素，发展先进文化、创新传统文化、扶持通俗文化、引导流行文化、改造落后文化、抵制有害文化；后面这一点非常重要，我们这种文化特性是抵制有害文化的。第四个特点是“服务”平台。我们的公共文化服务要体现平台的作用，宣传大政方针、传播科学知识、普及文化娱乐、服务日常生活；第五是“体系”架构。我们的公共文化服务要形成系统架构，包括老百姓读书、看报、观影、看电视、听广播的方方面面。
主持人： 是的，这五点特征让我感受到是非常亲民化的、大众化的，能够影响千家万户的。湖南省在加快构建现代公共文化服务体系的实施意见中明确了全省基本公共文化服务实施标准。请问这个实施标准包括哪些服务项目？新闻出版广电部门承担了哪些具体工作？
毛良才： 《湖南省基本公共文化服务实施标准》是按照全国的公共文化服务实施的细则。建设内容条文进行了规范，规范之后包括了8个方面，读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、设施开放、文体活动、数字服务共八项服务内容，新闻出版广电部门承担了前面四项服务内容的建设、管理工作，我们具体工作涉及到推动推进的全民阅读、农家书屋、农村电影放映、农村广播村村响、直播卫星户户通、无线数字化覆盖六项工程，来保证老百姓的读书看报、看电视电影，
主持人： 良才副局长刚刚提到了全民阅读、农家书屋、农村电影放映、农村广播村村响、直播卫星户户通、无线数字化覆盖，这六项工程构成了新闻出版广电基本公共文化服务体系的主要内容。接下来，我们一起来了解一下六项工程的基本情况。请您介绍一下，什么是全民阅读？为什么要提倡全民阅读？
毛良才： 我想加几句话，除了读书、看报、看电视电影和前面谈的五个特性之外，还有另外两个特点，一是我们的这几项工程是面向全省的全体老百姓的，特别是面向基层的，我们的公共文化服务是服务基层、服务农村的最后一公里，是全省全覆盖的，这是我们的特点，比别的公共文化服务特征更明显。二是刚才你说到的全民阅读这块，我们也提倡全民阅读，涉及到全省的每一个角落、每一个老百姓。我从几个方面来介绍一下。全民阅读是1995年，联合国科教文组织把每年的4月23日定为“世界读书日”，提出“让世界上每一个角落的每一个人都能读到书”，用阅读推动世界文明的进步。2006年，中宣部、新闻出版广电总署会同相关部门组织发起了全国范围的全民阅读活动。党的十七届六中全会首次在决议中写入“开展全民阅读活动”。党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”。2014年和2015年的《政府工作报告》都要求“倡导全民阅读”。党中央对全民阅读非常的重视。习近平总书记深刻指出：“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然正气。”所以说读书活动既是中华民族的优良传统，热爱读书、崇尚读书的风气在中国有好几千年历史。深入开展全民阅读，是实现中华民族伟大复兴中国梦、贯彻落实十八届五中全会精神，建设学习型政党、学习型社会，建设社会主义文化强国的必然要求。一句话，一个民族的成长史是阅读史，一个人的成长史也是阅读史，所以阅读对国家、对民族、对个人来说也是非常重要的。复兴归根结底靠的是智慧，获取智慧的重要途径是阅读。全民阅读，才能全面提高。
主持人： 说起读书和学习，我想起了两位伟人的一段对话，毛泽东说：三天不学习，赶不上刘少奇。刘少奇说：一天不用功，赶不上毛泽东。两位伟人看似调侃的说法，都毫无例外地强调了读书学习的重要性。我们有一句老话说活到老学到老，请问目前我省全民阅读的整体水平如何？
毛良才： 毛主席也好，刘少奇同志也好都是我们学习的楷模，包括现在的中央领导同志习近平总书记、李克强总理也是我们的开阔。我们政府部门来说，我觉得重要的一点不仅是我们自己要阅读好，通过我们组织社会力量，各方面力量进行全民阅读，让老百姓有书读读好书。湖南省从2009年开始，以前有一个“三湘读书月”，现在改名叫“书香湖南”活动，以“书香湖南”为抓手，推动全民阅读进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭、进军营，涵盖了社会方方面面，通过七进作为重要的推广平台，进行全民阅读。另外组织了主题活动，2016年，我们如期启动“书香湖南·湘江阅读季”全民阅读主题活动，相继开展“湖南阅读世界大型书展”、“品质长沙·书香地铁”等七大配套活动；组织开展首届“书香湖南”全民阅读品牌创建活动和“书香之家”推荐活动；都市频道策划的“书香湖南·传家”，组织“我最喜爱的书香之家”评选活动，包括最近组织的和湖北、江西立足于三个名楼相互促进三个省的交流活动。包括红网，有一个全民阅读官方网站。还有依托腾讯网首播全国首个全民阅读网络访谈节目《书香湖南·我与一本书的故事》，至少氛围，营造图书活动，取得了很好的效果。在全国来说，湖南省的全民阅读活动走在前面，我们全民阅读开展以后，每个月评选的“湘版好书榜”，促进湖南出版更多好书，更好的满足老百姓阅读需求的书籍，取得了很好的成绩。比如以城市居民人均阅读量为例，2015年湖南城市居民人均阅读了7.96本纸质图书和1.88本电子图书，远高于全国成年国民人均纸质图书阅读量4.58本。这充分说明我们湖南省全民阅读开展取得了效果，也说明我们的老百姓喜欢读书、热爱读书。
主持人： 爱读书、读好书、善读书，太好了！从今天起，我也要行动起来，参与全民阅读、宣传全民阅读。请问良才副局长，农家书屋是不是建在农村，也是用在农村，是不是属于农民自己的书屋？建设农家书屋有哪些重要意义？
毛良才： 这个农村书屋意义非常大，是党中央国务院关心老百姓起动的一个惠民工程。我们在农村调研的时候，老百姓跟我们说，农村书屋是唯一建在老百姓村头的公共服务设施，对老百姓影响非常大，为他们阅读提供了非常好的条件，大家要想读书，在自己的村头，家门口可以读到很多书，并且是好书。农村书屋工程是一项惠民工程，是为广大农民普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农民最基本的精神文化需求一个平台。
主持人： 我之前下到扶贫点，到农村书屋看了一下，很多农民朋友是爱读书的，这种农村书屋的建设意义非常大的。在您刚才的解释中提到，农家书屋应具有一定数量的图书、报刊、电子音像制品，这个一定数量具体是多少？全省农家书屋的建设、使用现状如何，整体的情况是怎样的，能给我们介绍一下吗？
毛良才： 这是老百姓非常关心的问题，农村书屋工程是2007年开始实施的，是全国统一部署安排的。按照建设标准，每个行政村建一个农村书屋。截至2012年8月底，全省累计建成农家书屋44058个。每个农村书屋建设经费是2万块，要求配置1500册图书、报刊不少于500种，电子音像制品不少于100张，每个农家书屋图书配置实际达到1800种、2000册以上，报刊15份以上，电子音像制品130张以上。我省共使用中央财政补贴和省级财政配套资金8.67亿元。
主持人： 农家书屋的书籍报刊定期更新吗？多长时间更新一次？
毛良才： 每年都进行更新，怎么更新好一些，如果更新不好，花的成本很高。从2013年开始，每个行政村每年2000元补助，发现组织管理成本太高，所以我们从2015年开始，农家书屋图书补充及更新方式，划为三个片，每个片三年更新一次，每一次补充多一点。今年开始我们想把全省分为两块，有7个市州一次更新完，隔一年再更新其他市州，这样使管理成本更高，使用效率更高。今年，我们将完成长沙市、湘潭市、娄底市、邵阳市、张家界市、怀化市和湘西州共18818个农家书屋的图书补充与更新，每个农家书屋图书采购补充资金2800元。也就是说其他七个市州明年更新，我们把两年的钱补在一起，提高我们的管理效率。
主持人： 在您更新和采购的时候，农家书屋的图书是如何进行选配的？选怎样的书？
毛良才： 这是我们农家书屋创新和特色的地方，概括起来有三个方面，一是发挥专业机构的作用，由专业选书机构通过投标竞争来确定中标单位，也就是说面向发行单位招标，很多出版社的书籍一起来，选的书籍会更好一些。二是在招标过程中，要求投标单位深入基层农家书屋调研，老百姓喜欢什么样的书，你想要什么样的书，你重新调研，提出可能性，然后战略投标。三是有效开展图书目录评审，先把图书的目录进行评审，哪些书能进，哪些不能进。有两个方面，一是选了老百姓喜欢的书记，二是杜绝了品质差的书籍，我们还是费了很多心思。
主持人： 刚才您也提到这个管理，怎么样来管理使用，各个地方在管理使用方面有什么好的经验？
毛良才： 每个省不一样，东部省份投入基层的钱比较多，西部省份和中部省份资金不是很充裕，我们经验在全国还是做了介绍的，湖南省委、省政府领导高度重视农家书屋管理使用工作，省里面以两办名义先后出台《关于加强农家书屋管理的意见》、《关于进一步发挥农家书屋作用的通知》问价，通过这样的方式，强化农家书屋的管理，建不是目标，只有用是目标，管好才能用好，用是很关键的，希望我们的老百姓都使用，因为你是免费的。我们建农家书屋不是好看，而是大家很好的使用。各个地方也有很好的经验，有的地方建成免费的图书吧，农家书屋管的好的，用的好的，进一步补充，这个我觉得也好。新晃通过学生来管书，学生喜欢图书就通过他们来管理，这些经验在全国得到了表彰。
主持人： 各个地方有各个的特色，因地制宜的管理。农村广播村村响听起来特别亲切、特别形象，是不是就是挂在田间地头电线杆上的大喇叭？电影里面，80年代我们都有这样的印象，为什么要在乡镇农村地区建设农村广播网？
毛良才： 是的，村村响可以说是我们所有的公共文化服务这块很有特色的一项工程，这项工程是杜家毫书记亲自关心的，我们也比较重视。在过去，我们农村是有农村喇叭的，农村广播的。现在农村广播做得更好一些，更完善一些。我是这样想，我们村村响是现在意义上的农村广播，有几个特点，一是最主要的农村广播，就是通过这样的村村响的建设，能够使农村提供宣传平台，信息提供平台，服务平台，应急平台，所以这样老百姓很喜欢，很受益，特别是给基层的行政部门，为他们的工作开展提供了很多方便，所以老百姓深受欢迎。
主持人： 听您说还是比较重视农村广播的建设，但是我有一个疑问，现在大家都有智能手机，微信、微博、QQ传播信息又快又准，为什么在移动互联时代，我们还要使用广播？它的优势在哪里？
毛良才： 优势太明显了，电视也好，广播也好，都是主动想听的时候，村村响是主要发声，有这么几个好处，一是他是党和国家的政策宣传平台，这个我觉得很重要，党中央最新的政策变化，中央或者国家发生一些大事情，只要广播一响老百姓马上就听得到，哪怕你没有主动关注它，也听得到，是一个听的概念，只要广播一播就听得到。
毛良才： 另外是传播知识的平台，农忙时节该播种了，该灭虫了，农村一广播，老百姓知道了。通过这样的提供一个信息平台。三是文化娱乐普及平台，通过广播、音乐、特别是地方戏播出之后老百姓特别欢迎，有相声、戏曲，播了之后找到了童年的概念，有那种乡愁、乡思，老百姓特别欢迎。另外是应急平台。比如湖南，这次洪水比较多，旱灾也比较多，动员老百姓及时的转移，起了很重要的作用。比如今年洪水来的很急，但是死亡人数很少，但是广播发挥了很大的作用，通过及时的广播，让老百姓及时转移。有时候山洪来得很急，没有办法一家一家通知，所以广播以后老百姓集体转移，保护了老百姓的财产。
主持人： 农村广播“村村响”，抗洪应急“显神威”！这喇叭虽小，但功效可一点都不小。毛局长，全省农村广播村村响的建设任务是什么？
毛良才： 这个村村响建设，我刚才也说到，省委省政府非常重视，省委省政府去年把村村响工程列入到全省的重点民生工程之一，省委省政府很重视。根据我们建设条件和以后的条件，对每个县里面的村村响建设，省财政以奖代补进行了补助，每个县平均200万，去年根据已有建设条件，去年完成了40个县建设任务，今年还有61个县的建设任务，有的已经在进行，建设任务比较大，还是有难度的。现在广播体系必须是对每个喇叭可管可控的，建设难度比较大。有望在年内，基本把全县的广播电台建起来，村里面的广播室，乡里的广播站建立起来，然后进一步完善，应该来说这些工程我们会按时完成。
主持人： 刚才良才副局长系统、全面的介绍了农村广播的建设规模和建设成效，那么农村地区现在的电视覆盖情况如何？是否还存在看不到、看不好电视的盲区？
毛良才： 湖南有广电湘军的美誉，湖南省在广播电视方面应该走在全国电视前面。现在老百姓看不到电视现象，有，但是极少，统计数据显示，到2015年底，全省有线广播电视综合覆盖率达55%，广播、电视人口综合覆盖率分别达94.06％和97.98％，绝大部分地区可免费收听收看到2套以上广播节目和3套以上电视节目。应该说现在看不到电视的现象已经不存在了。党中央、国务院对关于电视收看也非常重视，最近发表了文件就是关于电视收看的问题，现在的问题是处于转变时期，我们由看不到电视，到怎么看好电视，这个转变时期是很重要的，这里来讲，我们省也应该一直改善，争取走在全国的前面。过去看的是标清，现在希望看高清。过去是模拟覆盖，现在要升级到数字覆盖。过去我们更多的是无线覆盖的方式，现在要无线的分覆盖升级到卫星覆盖，这是我们的电视目标。
主持人： 这就是湖南省直播卫星户户通工程建设，那么主要任务是什么？老百姓能够看到、听到多少套节目？
毛良才： 省委省政府一直非常重视这项工作，我们对户户通建设构成纳入到了2016年省委省政府要办的十六项治理民生工程之一，户户通工作是要使全省100万户看不到电视或者看不好电视，安一个卫星接受器，老百姓免费收看，装好之后，能够看到58套电视节目，收听到14套广播节目，装好是免费的，并且直面向农村的老百姓，通过定位系统定位，城市不能安装。每台设备中央补100块，省级财政补40块钱，老百姓不到100块钱就可以收看高质量的电视节目和广播节目。
主持人： 我觉得这个特别好，基本上满足了老百姓日常所需。就在我们节目进行的同时，广大网友们也在网上展开了热烈讨论，现在让我们来看看网友们都说了些什么吧。
毛良才： 好的。
主持人： 有网友“走出大山深处”问到，农家书屋一般都建在哪里？大家都可以去看书、借书吗？
毛良才： 农家书屋建设就是一项民生工程，谁都可以去看，谁都可以去借，对所有人都是开放的，我们农家书屋选址上也动了很多脑筋，特别是基层的农村组织也是动了脑筋，当初选点的时候，没有规定一定要建在什么地方，只有一条，方便老百姓借阅，方便老百姓管理。建在老百姓最方便、最需要的地方，管理上最容易的地方，这是农家书屋的一个特点。建好之后，对所有老百姓开放，规定了必须有开放时间，大家都可以去借书、看书，希望大家多去。
主持人： 谢谢良才副局长。接下来，我们来看看网友“农夫子”的留言：我是一名大一新生，我的老家在湘西的一个小山沟里，村里面还有少部分邻居用黑白电视机看1-2个频道，装这个卫星锅有用吗？要花多少钱？这位网友代表了这些看不到电视、看不好电视的老百姓的心声，请您做个回应吧！哪些人可以申请安装这个卫星锅？老百姓需要承担多少费用？
毛良才： 是这样的，凡是有线电视没有覆盖到的地方，纳入到了户户通的范围，户户通确实是惠民工程，刚才说了国家补助100块钱，省级财政补助40块钱，一套设备中央和省级配套，应该是200块钱左右，老百姓可以采取自愿原则进行采购，每一户自己承担大概100块钱左右，并且节目全是高清节目，这个可以，特别是农村的，边缘地区的，山区里面的卫星接收效果特别好，并且特别直接，影响最小。我们希望这个同学，能够自己去赶快申请，关注这个事情。
主持人： 有线电视网络不覆盖的地方可以去了解一下。
毛良才： 我们希望当地政府把这项工作作为扶贫工程进行开展，我们到外省调研的时候，有部分省政府全部出钱买设备，还给贫困老百姓买电视机，解决了老百姓收和看的问题。希望我们省里倡导和推广。
主持人： 是的，花费不到100元，能够看到、听到清晰、流畅的58套电视节目和44套广播节目，而且终身免费，确实暖人心、顺民意。好的，谢谢各位网友的踊跃发言和积极参与。由于时间关系，还有一些网友的提问没有解答，我们将转交有关部门作出回应。最后，想请良才副局长，给我们今天的访谈做一个小结。
毛良才： 谢谢主持人，公共文化服务工作实施是一项惠民工程，新闻出版广电这块，我们承担公共文化服务就是让老百姓能够读书看报、看电视、电影、听广播，也是我们公共文化服务的最后一公里，我们政府部门有职责有责任有义务把这项工作做好，把好事办好。谢谢主持人。
主持人： 非常感谢良才副局长，今天也是了解到很多，让自己内心更温暖，让基层老百姓得到更多实实在在的优惠，感谢各位网友的收看，今天的节目就到这里，谢谢各位的收看。
毛良才： 谢谢主持人，谢谢大家。