全面深化改革如何充分释放红利

  　问：新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，今年是全面深化改革第三年，我省如何以五大发展理念引领全面深化改革，期间采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　秦国文：从某种意义上说，全面深化改革就是要创新有利于创新、协调、绿色、开放、共享发展的体制机制。两年来，五大发展理念在我省全面推进深化改革中得到了充分体现。在推进供给侧结构性改革中，把企业创新能力的培育放在重要位置，大力推进科技体制改革，出台了鼓励支持创新的25条改革举措。在改革中聚焦“四块短板”，注重文化体制改革，目的是推进协调发展。生态文明体制改革推出了原创性制度106个，大力实施湘江保护与治理“一号重点工程”，生态文明状况明显改善。开放型经济体制改革，出台了专门的改革实施方案，对外开放呈现新局面。农村产权制度、金融扶贫改革，耕地流转面积近2000万亩，两年多来，每年脱贫人口都在100万以上，百姓幸福感增强。

　　全面深化改革进入深水期，攻坚也进入发力期。我省在完成头两年304项重点改革任务基础上，正在抓紧推进2016年明确的276项重点改革任务。

　　问：民营企业正成为经济转型升级的重要力量，成为助力供给侧改革的活力源泉之一。如何通过改革，让非公经济、小微企业真正增强获得感？

　　秦国文：今年3月4日，习近平总书记就如何发展好非公经济发表了重要讲话，为广大非公经济人士吃下了“定心丸”。省里也先后召开全省促进非公经济发展大会、非公经济人士代表座谈会，出台了《关于促进非公有制经济发展的若干意见》等系列文件。今年一季度，全省非公经济实现增加值3962.62亿元，占全省地区生产总值的比重达到了62.7%。

　　当然，我省非公经济发展也遇到一些瓶颈，这其中有企业规模和市场环境方面的原因，也反映了我省市场经济发育还不成熟，仍存在很多体制机制障碍。今后，全省将聚焦助力非公经济，打出改革政策“组合拳”，继续加大简政放权力度，放宽市场准入；去除落后产能，降低企业成本；加快金融改革，壮大地方金融产业，解决中小微企业融资难、融资贵等问题，推动非公企业又好又快发展。

　　问：这几年改革确实推出了不少举措，但在现实生活和工作中，改革获得感似乎不如预期，请问您对这个问题怎么看？

　　秦国文：不可否认，现实中，一些改革的成效与人民群众的期盼还有差距。我认为主要有三个方面的原因：第一，一些改革确实没有达到预期成效；第二，有些改革有时滞效应，比如户籍制度改革，要消除城乡户口的差别需要较长一段时间。第三，群众对某些改革的成效感受可能不完整、不充分。医疗体制改革、教育体制改革，不就医不入学，就感受不到改革的成果。下一步，全省会下更大功夫、出更多实招，对确定的改革任务目标，一步一步扎实推进，充分释放改革红利，让人民群众早日看到改革成效。