全面推行“河长制” 湖南2017年准备这样干

3月23日，湖南省关于全面推行河长制的实施意见新闻发布会现场。记者 龙腾 摄

湖南省水利厅党组书记、厅长詹晓安发布新闻。记者 龙腾 摄

湖南省水利厅党组成员、总工程师张振全回答记者提问。记者 龙腾 摄

　　华声在线3月23日讯(记者 龙腾)“河长制”目标区域有哪些?如何推行?公众如何参与?今日，湖南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，省水利厅党组书记、厅长詹晓安，省水利厅党组成员、总工程师张振全就2017年湖南省全面推行河长制进行政策解读。

　　什么是河长制?简单地说，就是省市县乡各级党政主要负责人担任河长、屡行河湖管理保护第一责任人职责的制度体系，从而推进统筹上下游、左右岸的协调和综合整治平台，系统解决水资源、水灾害、水生态、水环境等突出问题。

　　“在全省范围内全面推行河长制，既是贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，也是解决湖南省复杂水问题、筑牢“一湖三山四水”生态屏障的现实需求。”詹晓安在新闻发布会上对《实施意见》的总体要求、组织形式、主要任务、保障措施等四个方面内容进行了详细阐述。

　　记者了解到，省委办公厅、省政府办公厅2月17日正式印发《关于全面推行河长制的实施意见》。按照《实施意见》，河长制适用范围是全省全覆盖，湖南5341条5公里以上的河流、10平方公里以上的湖泊今年年内全部建立河长制责任体系。

　　詹晓安介绍说，目前，省、市级河长名单已通过媒体向社会公布，湖南省委副书记、省长许达哲担任总河长，省委常委、常务副省长陈向群及分管水利的副省长戴道晋担任副总河长。4月底前，县乡级河长也将全面公布，“根据各地实际情况，河长制还可延伸至村级。”

　　《实施意见》提出，到2020年，全省用水总量控制在350亿立方米以内，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到92%以上，河湖水域面积保有率不低于7%，湘江、资水、沅水、澧水干支流及洞庭湖自然岸线保有率不低于90%，地级城市建成区黑臭水体控制在10%以内，全省森林覆盖率稳定在59%以上，湿地保护率稳定在72%以上。

　　在谈到如何全面推行河长制时，詹晓安介绍说，今年工作重点将通过“一河一长、一河一档、一河一策”和“一月一晒、一季一督、一年一评”的工作措施，利用“考核问责”和“奖优罚劣”的工作杠杆，指导督促全省各地全面推行河长制。

　　“全面推行河长制，即组织机构要全面建立、责任要全面落实、工作方案要全面、制度建设要全面、监督考核评估问责要全面。”在回答记者提出如何理解 “全面推行”河长制的问题时，张振全表示。

　　“全面推行河长制是全社会共同的责任，要建立政府主导、社会支持、公众参与的机制。”对于如何引导公众参与，詹晓安表示，要制定相关措施主动接受群众监督，建立公共网络平台，倾听群众意见和建议，并积极回应群众关切问题。

　　 记者问答

　　记者：湖南今年将如何推行河长制，采取哪些具体的措施来落实中央的要求?

　　詹晓安：我们省里面出台了《实施意见》，国家的要求是2018年全面实行河长制并开展工作，省里是2017年要求在全面建立河长制的责任体系，今年能够在推进河长制的工作中有一些新的突破。

　　今年的工作重点我们正在研究和制度中，总的思路是把整个体制先建立起来，二是把责任明确下来，在重点方案里面有一些突破。

　　 一是建立责任体系，实行一河一河长。 刚才张振全同志也说了，一千多条河流一百多个湖泊要实现全覆盖，每条河每个湖都要建立河长，每个行政区域省市县乡甚至村这些行政区域，辖区内的河道都必须要有河长明确责任。

　　 二是掌握河湖情况，实现一河一档案 。 我们的想法湖南的河流众多，不能说每条河都是一个治理思路。我们想每个地方把责任建立起来以后，对于辖区内的每条河每一个河段存在主要问题是，现阶段要解决什么问题，要做到心中有数，实现问题导向，理清思路，建立河湖的档案，把情况弄清楚。

　　 三是把准问题的症结，实现一河一策略。 我们每一条河一个河段要根据存在的不同问题不同症结采取不同策略。

　　 四是今年要突破重点难点，做到一河一亮点。 今年要求每一条河、每一个河段，每一个河长对你负责的河流河段采取有利的措施，或者在减污、环境治理、垃圾整治、采砂整治、安全整治，根据存在的问题采取有利的措施，至少在一个方面要有亮点。

　　 五是建立考核机制，实现一河一考核。 每一条河流今年的工作都要考核进行全覆盖，对于每一个河长都要考核，今年工作做得怎么样。一月一晒、一季一督、一年一考核。