２０１７年全省工商和市场监管工作取得显著成效

2017年，全省工商和市场监管系统在省委、省政府和工商总局的领导下，坚持以五大发展理念为引领，以商事制度改革为统揽，以加强事中事后监管为主线，以服务经济社会发展为目标，各方面工作取得积极成效。

——深入推进商事制度改革，市场活力有效激发。一是积极推进“多证合一”改革。9月28日起全面实行“多证合一”改革，整合涉及20个部门的涉企证照事项30项。累计发放“一照一码”企业（含农民专业合作社）营业执照72.52万份、个体工商户“两证整合”执照85.26万份。积极支持市州加大证照整合力度，长沙实现43证合一。二是稳步推进电子营业执照和全程电子化登记改革。全面开通电子营业执照系统、企业登记全程电子化系统，企业群众足不出户即可办理商事登记。累计办理全程电子化登记2446起，发放电子营业执照19300户。三是不断深化商事登记便利化改革。推行企业简易注销登记改革，试点个体工商户简易注销改革，实现市场主体便捷退出；推进企业名称登记改革，除特别规定外不再实行企业名称预先核准，冠省名企业名称核准权全面下放；在省局机关推行“最多跑一次”改革，首批29项登记服务事项实现“一次申请、一窗受理、一次办成”；全面推行市场主体登记实名制改革，在岳阳市开展“放管服”综合配套改革试点，怀化市将市县所三级注册窗口全部下沉到社区、乡镇便民中心和银行网点。通过深化商事制度改革，促进了市场活力的持续释放。截至去年底，全省新登记各类市场主体68.32万户，新增注册资本1.46万亿元，与上年同期相比分别增长21.76%和42.32%。全省市场主体总数突破300万户大关，达336.33万户；注册资本金总额连续突破5万亿、6万亿两大关口，达6.48万亿元；新登记市场主体从业人员405.32万人，为全省大众创业、万众创新提供了强力支撑。

——大力加强事中事后监管，市场秩序持续向好。一是“双随机、一公开”监管全面实施。出台“一单两库一细则”，“双随机、一公开”监管全面展开；抽查企业19477户，实现抽查结果全公示。二是企业信用监管不断加强。强化异常名录管理，列入异常名录76109家，移出异常名录41354家，出具信用报告500多份；强化联合惩戒，与各级法院拦截失信被执行人8976人，限制失信被执行人26345次；强化“僵尸”企业清理，吊销2020家，注销6292家；开展市场监管公众满意度调查，为全省市场秩序科学研判提供了参考。三是企业信息公示稳步推进。公示系统（湖南）顺利通过了总局的考核验收，应用范围不断扩大；编制《湖南省涉企信息归集资源目录》，推进涉企信息统一归集公示，归集645.5 万户市场主体基础信息，日访问量43.5万余次；公示行政处罚案件23874件，公示率100%；加强年报公示工作，开通年报APP，全省企业年报公示率88.24%、个体工商户年报率89.56%、农民专业合作社年报率88.65%。四是市场专项整治力度加大。部署开展八大专项整治行动，立案查办各类市场违法案件27423件。其中，查办网络违法案件258件，整改网站671个次；监测广告293.69万条次，查办虚假违法广告案件1106件；查处消费侵权案件1873件，罚没2634.81万元；查办商标侵权案件1105件，案值1058万元；查办传销案件150件，劝返遣散传销人员5905人；查办涉农案件319件，为农民挽回经济损失2700万元；查办合同违法案件301件，约谈企业502家；查办无证无照经营案件7600件，引导办照8.7万户；查办成品油案件175件，罚没金额417.5万元。省局和永州市局联合公安部门果断查处了“善心汇”特大传销案件；邵阳工商部门加强物流快递渠道监管，查办了物流快递企业收寄非法卷烟案。五是竞争执法工作成效显著。落实公平竞争审查制度，发出全国第一份公平竞争审查行政建议。查办各类竞争案件1378起，罚没3488万元。加强公用企业治理，立案调查公用企业限制竞争和垄断行为案件94起。加大商业贿赂案件查办力度，查处违法案件98起，对湘雅三医院向医药供应商强制收取药品仓储费行为进行了调查和行政约谈，责令全面整改。六是消费维权工作收到实效。建立湖南省消费维权厅际联席会议制度，开通12315互联网平台，推动了消费维权的部门协同。全面开展放心消费创建活动，开展多种消费体验，加强互联网消费教育和老年人等重点人群消费教育，指导省内十家电商企业建立消费维权服务站。加强流通领域商品质量线上线下一体化监管，抽检商品5032组，查办商品质量案件1669件。举行315系列活动，表彰最美消费维权人物和消费维权先进单位，发布《消费维权蓝皮书》、《流通领域商品质量抽检报告》，取得良好社会反响。加强消费投诉处理，全年受理投诉、举报、咨询97.95万件，为消费者挽回经济损失1.02亿元。

——着力提升公共服务水平，服务发展成效明显。一是大力实施商标战略。加强对7个商标注册受理窗口的工作指导，共受理商标注册申请5577件，窗口效应初步显现。新注册地理标志商标5件，总数122件；新申请马德里国际商标24件，总数398件；新认定驰名商标9件，总数402件。全省注册商标总数突破30万件，推动了“湖南产品”向“湖南品牌”转变。自治州工商局深入开展商标扶贫，完成了“十八洞”等系列湘西特色商标注册。二是大力推进广告战略。加强广告园区基地建设，构建了“一核三园五基”的广告产业格局，园区基地的聚集效应、孵化效应、引领效应凸显。出台一系列广告产业发展规划和扶持政策，全省广告经营主体发展到66211户，广告经营额达284.29亿元，湖南广告产业的创新力、传播力和竞争力不断提升。三是大力培育网络市场。网络市场主体保持加快发展态势，新发展网络经营户5.34万户，全省网络市场主体达到68.27万户。建设开通“湖南省网络交易监管系统（二期）”，实现网络市场全方位监管，为网络市场规范有序发展提供了有力保障。长沙市获批国家网络交易市场监管与服务示范区。四是大力推进非公党建团建。成立中共湖南省非公有制经济组织综合委员会，13个市州、121个县市区局（分局）组建非公综合党委或个私党委；加强非公党建团建规范化建设，推进非公经济领域党团组织和党团工作双覆盖。张家界市推行非公党建指导员制度，常德市实施非公党建“123”“百千万”工程，非公党建团建工作影响力不断扩大。

——全面落实从严治党要求，自身建设不断加强。一是党的建设不断加强。深入学习党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。省局机关召开党的建设工作会议，出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，认真落实党员领导干部党建工作“一岗双责”，党建工作体系不断完善。推进学习型、标准化党组织建设，提高了机关党建工作科学化、规范化水平。二是廉政建设不断巩固。建立党内政治生活检查和考核通报制度，严格规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会等党内政治生活。加强机关纪委工作，加强党员干部监督管理。健全民主评议党员制度，开展廉洁性评估，进一步筑牢了拒腐防变体系。三是队伍建设不断强化。加大干部教育培训力度，省局联合总局行政学院、长沙理工大学、四川大学等举办8期业务培训班，集中培训干部1773人次；为基层配备培训电脑1617台，组织网络培训13034人次。加强法治建设，把法治理念贯穿工商和市场监管全过程，出台《关于规范行政处罚的若干意见》，队伍依法行政、依法监管能力不断提升。四是作风建设不断改进。积极配合省委开展巡视“回头看”，对巡视反馈意见认真剖析，扎实整改。加强文明创建工作，省局机关顺利通过全国文明单位复评，市、县两级机关文明创建成果进一步扩大。五是信息化建设不断拓展。加强商事制度改革和市场监管信息化保障，实现信息化对各项业务的全覆盖；建成公示系统（湖南）企业大数据监管与服务平台，实现市场主体大数据的自动统计、比对和分析应用；“互联网+政务服务”工作稳步推进，多次得到省委省政府主要领导肯定。