全省工商和市场监管工作会议召开

元月12日上午，全省工商和市场监管工作会议在长沙举行。会议深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省委经济工作会议、全国工商和市场监管工作会议的部署，认真总结了2017年工作，研究部署了2018年任务。省工商局党组书记、局长李金冬作了题为《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引奋力开启湖南工商和市场监管现代化新征程》的工作报告。省工商局党组副书记、副局长阳芳华传达了李克强总理对深入学习贯彻党的十九大精神做好新时代工商和市场监管工作座谈会作出的重要批示精神。省工商局副局长李沐，省工商局党组成员、副局长强国跃、陈跃文，省工商局副巡视员王志辉出席会议；各市州工商局局长、办公室主任，省工商局机关副处级以上干部参加会议。

李金冬指出，2017年，全省工商和市场监管系统在省委、省政府和国家工商总局的领导下，坚持以五大发展理念为引领，以商事制度改革为统揽，以加强事中事后监管为主线，以服务经济社会发展为目标，各方面工作取得积极成效，深入推进商事制度改革，市场活力有效激发；大力加强事中事后监管，市场秩序持续向好；着力提升公共服务水平，服务发展成效明显；全面落实从严治党要求，自身建设不断加强。

李金冬指出，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。切实谋划好新时代工商和市场监管工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新时代工商和市场监管工作方向，朝着市场监管现代化的目标努力奋进。要着眼建设现代化经济体系的新目标，增强改革定力，优化营商环境：要把握完善市场经济体制的新任务，加强市场监管，维护市场统一；要顺应我国社会主要矛盾的新变化，强化消费维权，保护群众利益；要落实深化行政体制改革的新要求，强化责任担当，牢记职责使命。

李金冬指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2018年全省工商和市场监管工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省委经济工作会议、全国工商和市场监管工作会议精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，按照高质量发展要求和创新引领开放崛起战略部署，积极贯彻落实《湖南省“十三五”市场监管规划》，全面推进改革攻坚、监管加力、维权升级、服务提质、队伍转型，奋力开启新时代湖南工商和市场监管现代化新征程。根据这一工作思路，今年要重点推进五个方面工作：

第一，全面推进改革攻坚，持续改善湖南营商环境。要统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。认真落实《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》，继续深化“多证合一”改革，进一步推动信息采集、记载公示、管理备查类涉企证照事项整合。要大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。按照国务院和省政府“互联网+政务服务”工作整体要求，在更大范围、更广领域推进市场主体登记全程电子化，进一步提高市场主体登记无纸化智能化水平。继续完善电子营业执照系统的功能，实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。要持续推进工商登记便利化改革。继续推进企业名称登记管理改革，赋予企业更多名称自主选择权。稳妥推进企业简易注销登记改革，深化个体工商户简易注销改革试点，进一步优化市场退出机制，完善企业撤销登记程序，探索建立强制出清制度。积极推进“最多跑一次”改革。要统一规范全省市场主体登记管理工作。进一步完善全省市场主体登记业务系统，做好现有系统的改造升级。进一步精简登记申请文书材料，规范经营范围登记，统一营业执照规范管理，统一登记注册审查制度，构建统一规范的登记管理体系，夯实商事登记制度基础。

第二，全面推进监管加力，着力完善市场监管体制。一是以推进“一查、两反、四打”为重点，全面加强市场监管执法。认真履行市场监管第一职责，将“一查、两反、四打”作为今年和今后一个时期的监管执法重点，集中力量、持续深入加大市场监管执法力度，抓出执法声势、抓出整治效果、抓出监管影响力。要全面落实“一查”。将“双随机、一公开”监管检查作为当前市场监管工作的重中之重，大力推进工作全覆盖，今年工商系统“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%；积极探索网上监测监管，积极推进跨部门“双随机”联合抽查。要深入推进“两反”，加大反垄断执法力度。继续开展公用行业和独占地位企业集中整治，以通信、烟草、盐业、水电气等行业为重点，严查协议垄断和滥用市场支配地位行为；开展对独占地位企业集中整治，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。加大反不正当竞争执法力度。认真落实新修订的《反不正当竞争法》，开展“反虚假打欺诈”专项执法，严肃整治虚假宣传、欺诈消费行为；认真落实公平竞争审查制度，加强执法监督，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，切实维护公平竞争。要严厉开展“四打”。要严厉打击传销，要严厉打击假冒侵权。要严厉打击虚假广告。要严厉打击网络违法。在深入推进“一查两反四打”的同时，要加强商品交易市场、农资市场、成品油市场、烟草市场等重要领域市场监管，加强合同行政监管，努力营造公平、守信、安全、放心的市场秩序。二是以落实《湖南省“十三五”市场监管规划》为重点，着力完善市场监管体制。要全面推进规划部署落地。统筹推进《湖南省“十三五”市场监管规划》明确的目标任务和改革部署，推动市场监管重大政策措施和改革任务的贯彻落实制定出台《湖南省市场监管办法》，推动各市场监管部门责任落实。要切实加强企业信用监管。坚持把信用监管作为完善市场监管体制的重要手段，将信用监管落实到市场监管工作的全过程，以信用为手段创新监管方式、加大执法力度、提升监管效能。要积极推进基层综合执法改革。进一步理清综合市场监管部门的职能职责，重点解决省、市、县、所四级之间上下脱节、政令不畅问题；加大政务信息和宣传工作力度，统筹发挥学会组织和门户网站作用，加强对规范综合执法、科学划分事权、加强基层建设的配套政策研究，推动各项改革举措及时有效落实到基层

第三，全面推进维权升级，更好促进消费需求释放。坚持以人民为中心的发展思想，顺应消费升级的新趋势推动维权升级，更好服务人民日益增长的美好生活需要。一是加大维权力度。围绕消费领域突出问题，开展“红盾质量维权行动”，加强商品和服务质量监管，加强重点人群消费权益保护，严厉打击各类侵害消费者权益行为。二是完善维权体系。加强省级12315中心建设，支持市县两级12315平台与12365、12331热线整合，发挥消费者权益保护工作联席会议机制作用，推动建立消费维权部门联动和社会共治新格局。三是拓展维权功能。继续推进“诚信经营·幸福湖南”放心消费创建活动，实现创建工作14个市州全覆盖；完善促进消费的体制机制，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。

第四，全面推进服务提质，积极推动高质量发展。一是大力扶持小微企业。加强小微企业创业、融资、维权等服务，提升小微企业专业指导服务能力。二是深入实施商标战略。加强对重点企业、老字号企业商标品牌战略的指导，全面提升商标注册、运用、保护和管理水平；大力推动地理标志商标、马德里国际商标注册，推进商标品牌富农工作，引导贫困地区运用地理标志商标脱贫致富。三是积极推进广告战略。建立全省扶持广告企业发展项目库，做好政策和项目支持工作，加大龙头企业培育力度，积极引导培育广告市场主体发展和转型升级。大力发展公益广告，弘扬良好社会风尚。四是全面加强非公党建。大力加强非公经济组织综合党组织建设，年内市、县两级非公经济组织综合党委要做到全覆盖。继续推进非公团建工作，更好发挥党团组织对非公经济发展的政治引领和发展引导作用。

第五，全面推进队伍转型，努力建设政治过硬本领高强队伍。一是全面落实十九大精神。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念。二是全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，增强政治警觉性和政治鉴别力。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，严肃查处违纪违规问题，推动全面从严治党向纵深发展。三是全面加强法治建设。继续加强和改进对基层依法行政工作的指导，进一步完善市场监管制度体系，加强业务建设，强化法制监督，持续推进队伍依法行政。四是全面加强信息化建设。推进公示系统（湖南）应用，出台《国家企业信用信息公示系统（湖南）运行使用实施意见》。推进省局各业务系统整合，搭建全省统一的市场监管信息化平台。加强“互联网+政务服务”工作，实现所有审批服务业务一网通办。加强信息化应用能力培训，推进市场现代化监管方式在基层的运用。五是全面加强队伍建设。加强各级领导班子建设，加强基层基础建设，加强能力建设，加强文明建设，加强市场监管文化建设。