全省国企改革暨国资监管工作会议召开

　　1月20日，全省国企改革暨国资监管工作会议在长沙召开。会上，宣读了省委书记徐守盛对国企改革发展工作的重要批示，省人民政府副省长黄兰香出席会议并作重要讲话。省人民政府副秘书长陈仲伯主持会议，省国资委主任吴志雄在会上作工作报告。

　　黄兰香副省长发表了重要讲话。她指出，2014年国企改革与国资监管成绩来之不易，面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，积极应对不利形势，奋力拼搏，主动作为，全省国有企业总体运行平稳，呈现出稳中有进、稳中提质的良好发展态势，实现了国有资产的保值增值。

　　她强调，全球经济复苏疲软态势短期内难有明显改观，国内经济下行压力仍然较大，我省国企改革与国资监管工作在处理上一轮国企改革遗留问题、全面深化国企改革实质性推进、推进“政企分开、政资分开”、“三供一业”及办社会职能剥离、企业负责人薪酬制度改革、规范国有企业负责人职务消费、国资监管体制完善、稳增长等8个方面任务繁重而艰巨。

　　她要求，全省国资系统坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，不断开创国企改革与国资监管工作新局面。一是全面深化改革要在新常态下有新作为。今年深化国企改革要坚持“四个原则”、落实“九项任务”。坚持“四个原则”，即坚持改革正确方向、坚持问题导向、坚持依法依规、坚持“一企一策”；落实“九项任务”，即全面完成上一轮国企改革扫尾及遗留问题处理，加快推进省属国企分离办社会职能和驻湘央企“三供一业”分离移交，着力开展省属企业重组整合，规范推进混合所有制改革，加快完善现代企业制度，推进省属国企负责人薪酬制度改革，配合推进“政企分开、政资分开”工作，切实转变国资监管方式，配合支持驻湘央企推进改革改制。要牢固树立打硬仗、啃“硬骨头”的思想，克服等待观望思想，做到早安排、早部署、早落实；各部门要主动作为，积极配合，形成深化改革的合力，依法依规，有序推进。二是国资监管要在新常态下有新办法。要依法监管，树立法治观念，增强法治意识，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，做到不缺位、不越位、不错位；要创新监管方式，以建立监管事项的权力清单、责任清单、负面清单为抓手，把该放的坚决放到位、该管的坚决管到位。三是国有企业要在新常态下谋求新发展。要突出依法治企，突出产业升级，突出主业归核，突出项目建设和技术改造，突出创新驱动，突出降本增效。四是国企党建工作要在新常态下有新举措。要加强党风廉政建设和反腐败工作，切实强化党委或党组的主体责任；要切实抓好国有企业负责人作风建设，各级国企负责人要严格自省、自律，克己慎行，充分认识到国企负责人是党的干部，不是“红顶商人”；要加强国企领导班子建设，积极探索党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的有效途径；要进一步提升国企党建工作科学化水平。

　　吴志雄在会上作工作报告。他指出，2014年是近年来企业改革发展面临困难最多的一年，全省国资系统紧扣“稳中求进”工作总基调，主动作为抓落实，各项工作取得了积极成效。经济运行总体平稳，截止2014年底，省、市两级监管企业资产总额达到10908.15亿元，净资产4439.86亿元，分别增长16.9%和16.4%；24户省属监管企业（控股企业19户、参股企业5户）资产总额达到4351.74亿元，净资产1353.64亿元，分别增长4%和2%；19户控股企业中，16户企业盈利，盈利面为84.2%。国企改革取得突破，省委、省政府在全国率先出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，并按“1+N”模式抓紧梳理研究改革配套文件，目前已出台的2个、正在报批的3个、正在修改完善的7个，研究提出了省属监管企业深化改革总体方案，稳步推进平台公司组建、国有企业重组整合、国企办社会职能分离以及混合所有制经济改革四项试点工作；转型升级步伐加快，2014年省级国有资本预算共安排战略性新兴产业项目和结构调整项目27个，占预算总支出的比例达到80%以上；监管服务效能提升，组织对监管企业“十二五”以来启动实施的350个重点项目进行了全面清理，将24户监管企业重要子公司领导人员的管理权限下放给企业集团董事会；国企党建不断加强，省属企业群众路线教育实践活动圆满完成。

　　他强调，进入新常态，对于国有企业来讲，难和险虽然在增多，但时和势总体有利，既要看到有利条件，坚定信心，又要保持清醒头脑，强化忧患意识、责任意识、风险意识，对经济形势的复杂性、严峻性有充分估计，精准施策、从容应对。必须坚持用新常态的理念谋划工作全局，用改革创新的办法破解工作难题，用法治思维和法治方式规范工作行为，用真抓实干的作风确保工作实效。

　　他对2015年工作进行了部署，明确主要经济指标任务是：省属监管企业营业收入增长9%左右，利润总额增长10%左右。着重抓好五个方面的工作：一是努力实现平稳增长。抓好“第一工序”，着力开拓市场；提升管理水平，努力降本增效；强化风险管控，确保安全营运；加强协调服务，凝聚发展合力。二是大力推进国有企业深化改革。加快推进国企改革遗留问题处理，力争2015年底前全面完成省属和市州国企改革遗留问题处理工作；大力推进国有企业分离办社会职能，力争2015年底前50%的省属企业实施供水供电改造、2017年底前基本完成供水供电改造，2017年底前基本完成驻湘央企“三供一业”分离移交工作；规范推进混合所有制改革，坚持因业施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止“一混了之”；积极推进完善现代企业制度，今年再选择3-5户企业开展外部董事过半数的董事会建设试点，选择1-2户法人治理结构比较规范的监管企业，推行市场化选聘职业经理人试点；切实抓好国企改革其他工作。三是着力推动企业转型升级。努力提高创新能力，加快布局结构调整步伐，大力推进重组整合优化资源配置，切实做好战略规划研究制定工作。四是不断提高出资人依法科学履职水平。积极探索国资监管新模式，逐步实现从“管资产”向“管资本为主”转变，从“管人”向“管产权代表为主”转变，从“管事”向“管董事会运作为主”转变；调整优化出资人履职新方式，选择1-2户具备条件的企业开展授权董事会行使对经营管理层的考核和薪酬管理职能试点工作，改组设立1个国有资本运营公司、1个国有资产经营管理公司，打造一批产业投资控股集团；努力构建大国资工作新格局。五是切实加强国企党的建设。加强企业党的基层组织建设，加强思想舆论和宣传工作，加强党风廉政建设和反腐败工作，选择2-3户企业开展纪委书记派驻制试点工作。

　　华菱集团、中联重科、湘潭市人民政府、益阳市人民政府在会上作交流发言。各市州分管副市州长，省级各有关部门负责人，省国资委领导，省派监事会主席，各市州国资委主要负责人，省属监管企业主要负责人和部分参股企业主要负责人，省国资委机关各处室、监事会各办事处主要负责人等140余人参加会议。