张硕辅在全省供销合作社工作会议上的讲话

　　（2015年3月9日）

同志们：

　　这次全省供销合作社工作会议，主要是总结2014年工作，部署2015年任务，谋划供销合作社改革发展。首先，我谨代表省人民政府，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里，再接再厉，发奋作为，取得更加辉煌的业绩！震亚同志的工作报告，总结了成绩，分析了形势，安排部署了今年的工作特别是改革的思路和方法步骤，很好、很全面，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我再讲三点意见。

　　一、充分肯定全省供销合作社改革发展的显著成绩

　　2014年，面对经济下行压力，面对农产品价格“天花板”和生产成本“地板”的双层挤压，全省供销合作社系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，奋发作为，真抓实干，完成商品购销总额1678.72亿元，实现利润14.43亿元，各项指标均超过年初制定的发展目标，连续8次荣获全国供销合作社系统综合业绩考核特等奖，这是湖南供销人的荣耀，这是扎实服务“三农”结出的硕果，也是自身快速发展的必然，成绩可喜可贺，值得充分肯定。一是县级供销合作社综合改革试点推进有序。省供销合作社主动作为，超前谋划，去年7月份开始启动县级供销合作社综合改革试点，几个月时间就构建好工作格局、制定《改革试点方案》、择优确定改革试点县市、争取了财政资金支持等，试点工作风生水起；也极大调动了试点县市的改革积极性，纷纷配套改革支持政策，全省共投入上亿元改革试点资金，推动了改革的步伐，促进了基层组织的发展和经济效益的提升，探索了一些可借鉴可复制的成功经验，为今年全面深化供销合作社综合改革发展奠定了基础，增添了底气，开辟新的发展空间。二是农资供应主渠道重塑形象。省供销社积极主动作为，千方百计抓好农资供应，通过组建新三湘农资公司，积极搞好淡季储备，筹划组建配送销售网络，严把农资质量安全关，加强内部目标管理，2014年全省农资市场呈现货源足、质量好、价格稳的良好局面，既确保了农业生产需要，也重塑了供销社农资供应主渠道形象。三是农村电子商务发展势头强劲。经过不懈努力和创新发展，供销电子商务由白手起家发展起来，短短几年服务网络就覆盖全省，为农服务能力得到快速提升；服务平台建设扎实推进，“特色中国·湖南馆”成功开馆，去年就吸引农产品生产、加工、经营的700多家湖南本土企业入馆，销售业绩良好，发展势头强劲，为湖南农产品走向全国起到了极大的推动作用。四是基层网点覆盖率快速提升。2014年全省供销合作社基层网点建设突飞猛进，全年新增基层社、农民合作社等基层网点3000多家，基层社乡镇覆盖率提升近50%，为农服务的广度和深度进一步增强。五是龙头企业引领带动作用充分发挥。省茶业集团公司实现销售收入50亿元，出口8000万美元；省银华棉麻集团公司实现销售收入13.20亿元；湖南春华生物科技公司茶亭菌业科技园日产杏鲍菇25吨，这些龙头企业，有的成为全国全省同行业发展的领头羊和排头兵，有的持续带动农民增收致富，有的充分发挥供销主渠道作用，发展成效显著，为加快我省农业产业化发展步伐、推动县域经济发展和提高企业自身竞争力起了很好的带动、辐射、示范、引领作用。成绩来之不易，应当倍加珍惜，经验非常宝贵，需要继续发扬。

　　二、加快推进供销合作社改革发展步伐

　　今年是全面深化改革的攻坚之年，供销合作社系统一定要按照中央要求和省委省政府决策部署，以全面推进供销合作社综合改革为主线，向改革要业绩、要活力、要红利，突出工作重点，明确工作抓手，努力提升改革发展的质量和水平。

　　（一）全面推进综合改革，增强供销合作社发展活力。供销合作社综合改革的目标明确，就是要将供销合作社打造为“三农”提供综合服务的骨干力量。省供销合作社在抓好自身改革的同时，要指导好市州供销合作社改革，特别要突出工作重点，强基层、打基础，切实把县级供销合作社综合改革工作抓紧抓好抓出特色；全省各级供销合作社都要充分发挥主人翁精神，自己的事情自己办，自己的孩子自己抱，根据自身特色和实际，闯出一条成功的改革之路，以深化改革促进自身的发展壮大。一要加快转变工作方式。要以供销社的经济属性为根本，通过市场经济的手段去推动改革，注重发挥好供销社的组织体系优势，做到指导有效、协调有力、监督到位、服务得力。二要加快建立现代企业制度。借鉴省供销合作社直属企业改革、加强直属企业管理的做法和经验，在保持供销社控制力的前提下，加快推进企业改制重组，不断建立健全公司法人治理结构和激励约束机制，激发企业创新发展动力。有条件的企业要积极介入资本市场，实现企业跨越发展。三要加快组织体系创新。要根据供销社体制特点，大胆探索资源整合的有效途径，大力推进“合纵联横”，大刀阔斧开展基层供销社重组改制，加快建设惠农综合服务中心和惠农综合服务网点，加快实现县级社对基层供销社人财物的统一管理，努力构建布局合理、产权清晰、运作规范的供销社组织体系。

　　（二）加快推进流通网络建设，增强供销合作社服务能力。紧扣流通环节做好“为农服务”这篇文章，始终是供销合作社发展的主攻方向。围绕做大做强主业，一要提高经营服务组织化程度。充分发挥自身网络和资源优势，积极领办农民专业合作社等新型专业合作经济组织，更加注重提高质量和发挥作用；推动有条件的供销社自办农产品生产基地，提高生产的集约化、标准化水平，从源头上掌握更加稳定、更加多元的农产品供应资源和渠道。二要强化经营服务网络。要大力抓好农资、农副产品、日用消费品、再生资源等主营业务的经营服务网络建设，进一步巩固提升传统主营业务的市场份额和行业地位，逐步延伸产业链条，不断提高发展水平；要运用好电子商务对传统网络的引领作用，推进“一网带四网”，实现传统网络与现代商业模式的对接融合。三要拓展经营服务领域。要根据城乡居民生产生活需求，特别是经济新常态下多样化、个性化的消费需求，加快建设便民实用的惠农综合服务中心，进一步延伸网络体系、优化网络布局、扩大网络覆盖面，不断提高销售终端的辐射力和渗透力。有条件的地方和企业，可以根据实际情况尝试开展多元经营，积极介入新兴产业和现代服务业，不断优化经济发展结构，努力培育新的经济增长点。

　　（三）深入推进龙头企业发展壮大，增强供销合作社内生动力。发展壮大龙头企业是供销合作社发展壮大的根本和基石，是延伸产业链条、带动行业发展的抓手和途径，只有做大做强做优龙头企业，才能为供销合作社提供更宽更广的发展空间。一要以项目建设为抓手壮大龙头企业。供销合作社企业要结合实际、抢抓机遇，在业务发展布局和资金投入使用上主动谋划，加快建设一批重点项目，优化产业结构，提升产业层次，增强发展后劲。二要以现代技术为引领壮大龙头企业。进一步重视信息技术在企业发展中的作用，加大信息化建设力度，运用现代信息技术整合行业资源、优化网络体系、推动企业扩能提质。积极探索发展电子商务等新型经营平台，逐步推动实体门店与电子商务融合发展，加快从传统供应业态向现代流通业态转变，不断提升经营服务水平。三要以连锁经营和品牌建设为支撑壮大龙头企业。要发挥省级龙头企业的带动作用，加快推进连锁经营网点建设，形成规模和品牌效应。要围绕“新供销、新形象、新发展”，加快构建供销社诚信经营体系和监督管理体系，进一步提升供销社的社会形象和影响力。

　　三、切实加强供销合作社改革发展的组织领导

　　（一）提高思想认识。习近平总书记强调，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。李克强总理指出，希望供销合作社服务好三农，服务好农业现代化，服务好新兴产业发展。汪洋副总理要求，要站在巩固党在农村执政基础的高度，搞好供销合作社工作。新一届中央领导集体充分肯定了供销合作社的历史贡献，确立了供销合作社的战略地位，明确了新时期供销合作社改革发展的方向、目标与任务。各级各部门一定要从贯彻落实新一届中央领导集体执政理念出发、从贯彻落实中央决策部署出发，从贯彻落实全党工作重中之重要求出发，进一步提高做好供销合作社工作重要性的认识，进一步重视和加强供销合作社工作。

　　（二）落实支持政策。各级各职能部门要切实按照中央和省委、省政府深化供销合作社改革发展的决策部署，抓紧研究符合各地实际、指导性操作性强、有利于推动供销合作社改革发展的政策措施，特别是要在财政、税收、金融等方面研究出台扶持供销合作社改革发展的优惠政策，为供销合作社改革发展营造好政策环境、支持环境和制度环境；要认真贯彻中央和省委1号文件精神，赋予供销合作社更多服务“三农”的职能和任务；要加大对供销合作社综合改革试点工作的支持力度，搞好资金配套，对供销合作社建设为农服务设施，在立项、用地等方面给予倾斜和支持。

　　（三）加强组织领导。供销合作社工作是“三农”工作的重要组成部分。各地要牢固树立“重视供销社就是重视‘三农’，支持供销社就是支持‘三农’”的观念，把供销社改革发展纳入当地经济社会发展总体规划，从工作全局上整体谋划供销合作社改革发展。要深入研究和认真解决当前制约供销社改革发展的重点、难点问题，主动为供销社的改革发展献计献策，创造条件，提供方便，形成推进供销社改革发展的合力。

　　同志们，供销社改革发展责任重大、任务艰巨，我们一定要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断开创供销合作事业新局面，为全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！