11月23日，全国检验检疫通关一体化在湖南落地——湘企喜迎三大红利

　　湖南日报记者 彭雅惠 通讯员 林俊

　　11月23日下午3点，在长沙出入境检验检疫局报检大厅里，工作人员轻轻点击电脑“确定”键，向上海海关签发了一份电子通关单， 凭着这份电子单证，湖南怡清源有机茶业公司出口美国的茶叶将不必再经历口岸查验，可以直接通关，装船驶往大洋彼岸。

　　这张电子通关单的发出也标志着全国检验检疫通关一体化正式在湖南落地实施，今后，我省与全国其他34个直属检验检疫局核心数据库正式实现联网互通，全省外贸企业进出口货物不再受到区域限制，检验检疫通关环节减少、通关速度提升、通关成本降低。

　　哪些环节减少

　　中烟湖南进出口公司是我省最大的片烟出口企业，注册地在长沙市，烟叶收购、加工工厂则设立在郴州和永州地区，每年向欧洲、中东、东南亚等地区出口的近7000吨产品得分别从不同口岸出境。

　　作为长沙的企业，多年来，中烟湖南进出口公司只能在长沙报检，并派专人领着长沙检验检疫部门的工作人员到郴州、永州进行出口片烟检验检疫，再返回长沙完成通关放行。到了出境口岸，还得再次申报通关，接受口岸检验检疫机构抽查。“过程相当繁琐，耗时耗钱耗精力，任何一个环节出问题，就可能延误预定船期。”企业负责人说。

　　企业的这些烦恼都将成为历史。

　　湖南出入境检验检疫局介绍说，我省实施检验检疫通关全国一体化后，湘企进出口货物检验检疫将采用“通报”、“通检”、“通放”新模式。

　　“通报”是指企业可自主选择办理报检手续的检验检疫机构，检验检疫机构实施多点受理，集中审单，实现“异地备案，全国报检”。

　　“通检”是指在属地化监管的基础上，检验检疫机构互认对货物的检验检疫结果，实现对进出口货物“一地施检，全国互认”。

　　“通放”是指企业可自主选择办理签发证单、通关放行手续的检验检疫机构。检验检疫机构根据企业申请，可向报关地海关签发通关单放行，实现检验检疫通关单“一地签证，全国放行”。

　　货物通关提速

　　作为我省第一个享受到检验检疫通关全国一体化“红利”的企业，怡清源有机茶业公司此批茶叶通关时间可提早2天。

　　报检员肖伟艳介绍，公司是长沙企业，过去只能在长沙报检、检验检疫、放行，但货物到上海后，要凭长沙签发的换证凭单再次申报换取口岸检验检疫机构签发的通关单，然后办理报关手续。上海口岸还要按比例抽查，万一被抽中，要打开集装箱和货物包装接受查验，然后重新包装。因此，货物通关至少耽误2至3天。

　　“通关一体化后，我省出口货物经产地检验检疫合格后可在全国任何口岸直接放行通关。” 湖南出入境检验检疫局副局长谢建军说。

　　进口方面，旧通关模式是：受理机构接受报检、口岸实施检验检疫、口岸放行、企业二次报检、目的地实施检验检疫。一体化后，湘企可自主选择在口岸或目的地报检，货物直接运至目的地实施检验检疫。

　　一体化带来红利

　　按今年我省1至10月数据测算，全国检验检疫通关一体化政策措施的落地，每年将为我省约7100多批省内入关报检进口货物、1000多批省外口岸入关报检进口货物和3.7万批出口货物实现“进口直通”和“出口直放”，变两次申报、两次查验为一次申报、一次查验，可为我省外贸企业节省通关时间约2.3万天、节省通关成本2700多万元(按每批减少0.5天、节约600元核算)。

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　　哪些企业和货物不适用通关一体化

　　据湖南出入境检验检疫局通关处处长袁智能介绍，全国检验检疫一体化政策对货物类别和企业级别进行了具体规定。

　　目前，进口散装货物、易腐烂变质货物、可用作原料的固体废物以及已发生残损或短缺的货物、活动物及动物遗传物质、植物繁殖材料、原木、粮食、水果、中药材、动植物特许审批的禁止进境物，以及一、二级风险动物源性生物材料及制品、高致病性病原微生物、人体组织、血液及其制品和可能含有病原微生物的生物制品、实施卫生检疫的废旧物品(含人发及其制品)、食品、化妆品、汽车、心脏起搏器、危险货物及其包装、出口退运货物等，出口危化品、散装商品、双边协议商品、援外物资和市场采购货物、在口岸需更换包装或分批出运的货物，以及国家质检总局明确规定必须在口岸查验、检验检疫、实施适载检验、监装或出具检验检疫证书的货物，暂不实施检验检疫新模式。

　　此外，检验检疫通关全国一体化是以“合格假定”为基础，以企业诚信为根本，采取了差别化管理原则，检验检疫信用等级达到了B级及以上级别的企业才能使用。

　　“为了使大多数企业享受改革红利，我省将绝大部分外贸企业信用等级设为B级，全省外贸企业基本上都能享受政策红利。”