全国两会热词看浏阳园区发展机遇

在创新驱动发展背景下，率先受益的将是创新平台的高新园区。图为蓝思科技。资料图片

　　3月3日开启的全国两会备受瞩目，一系列政策和代表委员的建言献策为全国所关注。

　　在3月5日的全国人大会议上，国务院总理李克强作了《2015年政府工作报告》(以下简称《报告》)，在近2万字的总理发言中，就有多项内容和产业园区息息相关，系列关键词如“产业结构要中高端”、“产业优化升级”、“中国制造2025”、“发展众创空间”、“PPP”等等。

　　作为全省新型工业化发展重地以及浏阳经济发展主战场的浏阳经开区和浏阳制造产业基地，能从中发掘哪些机遇？在新的一年又将如何定位发展？

　　 产业结构中高端

　　瞄准高新技术产业园区

　　《报告》内容：“推动产业结构迈向中高端”、“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业”、“以体制创新推动科技创新”。

　　从《报告》的这条内容可以看出，国家在新的一年中将加大科技创新方面的投入和支持。在创新驱动发展背景下，率先受益的将是创新平台的高新园区。

　　这对于浏阳两个园区而言是莫大的利好消息。

　　以电子信息、生物医药、健康食品三大产业为主导的浏阳经开区占据发展优势。去年，经开区主要经济指标的增长速度在长沙市五个国家级园区中排名第一，固定资产投资在长沙市五个国家级园区中排名第三，并荣获湖南省加速推进新型工业化“一等奖”。

　　另外，经开区拥有“长沙生物医药产业共性研究检测分析公共服务平台”、“湖南省呼吸道药物工程技术研究中心”、动物行为学重点实验室、“长沙生物医药产业共性研究检测分析公共服务平台”等科研平台，加上以“为整个行业进行科研和检验检测服务，培育产业链”为目标的创业服务中心，经开区科研实力不可小觑。

　　在产业发展方向上，经开区重点培育以新技术、新业态、新产业引领的快速增长新经济版块，去年该版块份额达到70%，未来占比还进一步提高。

　　浏阳制造产业基地在过去的一年中，高新技术企业达到23家，实现高新技术产业产值82亿元，同比增长23%，申报长沙市级以上技术创新项目13个，成功获批湖南省新型工业化产业示范基地。

　　制造产业基地2015年工作务虚会上就提出了制造产业基地的发展定位：高新技术产业园区，涉及内容包括先进装备制造业、新能源、新材料和环保节能等技术，并力推转型创新发展取得重大进展。

　　对此，制造产业基地党工委书记周剀表示，产业往高端方向发展是趋势，园区也是如此，目前基地正在加快产业拓展，而且来势较好，在新能源汽车方面正在谈一个新能源汽车电池项目，一旦谈成落地产值将达20亿元；同时也在物联网方面有突破，目前在谈一个压力传感器的项目。

　　 发展众创空间

　　中小企业迎来发展春天

　　《报告》内容：“企业是技术创新的主体”，“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用”、“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花”。

　　除了在宏观方面推动产业发展转型升级外，《报告》内容直接明确要加强对中小企业的支持，这也使得中小企业迎来发展春天。

　　“经济的发展在于企业，作为园区管委会，我们更多的是从搭建平台、出台扶持政策等方面来帮助企业发展成长。”周剀说，制造产业基地出台了系列的贴近企业的扶持政策，比如创新转型扶持政策、总部经济发展政策，启动实施“科技跨越计划”、领军人才创新创业工程等。

　　同时，园区还要成为符合企业发展的纽带，帮助企业对接银行、土地、劳动用工等内容，解决企业面临的困难。“园区只有通过企业科技创新、转型发展，才能不断提升竞争力，建设科技平台，出台支持政策，使企业有发展空间。”周剀认为，新常态下，国家宏观政策调整支持企业发展，比如银行贷款利率降低，降低企业资金成本。“浏阳两个园区的95%中小企业都有机会享受政策带来的发展前景。”

　　去年，浏阳经开区企业互助协会累计为会员企业融资5.139亿元，承办了2014中国(长沙)科技成果转化交易会专场活动——浏阳经开区生物医药产业产学研对接暨项目签约仪式，促成安邦制药“银黄清肺胶囊大品种培育的技术提升研究项目”等4个产学研对接项目成功签约。

　　制造产业基地则重点培育了宇环数控、五新重工、华恒焊接、佳能泵业等拥有自主知识产权的科技型装备制造类企业转型升级，同时加快汽车零部件企业由商用车配套向乘用车配套转型，目前乘用车配套企业达到21家。

　　今年，制造产业基地还计划利用总部经济大楼和标准厂房打造电商创业服务中心；花重金聘请专家团队为企业把脉开处方。

　　按照目前发展趋势，未来两园企业将在新常态下继续快速发展成长，推动浏阳经济发展腾飞。

　　 PPP模式

　　创新投融资探索“PPP模式”

　　《报告》内容：“多管齐下改革投融资体制”、“大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目”、“在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式”。

　　投融资模式去年就开始探讨和运作了。

　　以浏阳经开区为例，2014年9月24日，与央企世界五百强中国交通集团有限公司旗下的天津航道局有限公司签约了金阳湖片区综合开发项目，项目签约的亮点不仅在于一方是实力央企，也在于这是浏阳首个采用“PPP模式”运营的项目。

　　当年11月26日，浏阳经开区开发投资有限公司在北京成功发行了13亿元公司债券，年利率为5.7%，为同期同类市场中发行利率最低，也创下了湖南城投债发行利率的新低。债券的发行创新了融资模式、调整了债务结构、降低了融资成本，也为加快园区基础设施建设打下了良好基础。

　　去年达成融资租赁、 PPP 项目协议融资60亿元。2015年，经开区将继续拓宽融资渠道、创新融资模式，全年计划新增银行贷款5—10亿元，筹备发行第二期25亿元企业债，计划发行中小企业私募债4亿元，融资租赁融资5—10亿元。

　　“平台建设都需要资金，在现有政策下要找到新的融资路径。”周剀说，新的一年，制造产业基地将稳固现有合作模式，比如与银行、证券公司合作，开展基金、债券方面的合作，同时与民营企业、国有企业开启“PPP”模式的探索，“目前正在于一家国企商谈融资合作。”

　　在谈及两会政府工作报告的诸多内容时，周剀用的最多的两个词是“机会很大”“势头很好”。依据《报告》和浏阳两大园区现有优势和发展定位，未来发展前景将更加广阔。