长沙市构建“四三制”监管模式全力保障“两会”餐饮服务食品安全
元月底至二月初，长沙市食品药品监督管理局在餐饮职能接管时间不长、监管人员保障业务不熟、重大活动驻会经验不足的情况下，采取有力措施，克服各种困难，圆满完成省、市“两会”餐饮服务食品安全保障任务，受到与会代表、委员和上级领导的充分肯定。主要做法：
一、成立“三个小组”，统筹调度保障工作
为切实做好“两会”期间餐饮服务食品安全保障工作，该局成立了3个小组，统筹安排、适时调度、衔接协调，全力抓好各项保障任务。一是成立保障领导小组。成立了“一把手”挂帅，分管领导具体抓，相关处室长参加的“两会”保障工作领导小组。负责研究制定保障方案、应急预案，从宏观层面上指挥保障工作。二是成立事前评估小组。成立了由局分管领导牵头，食品消费安全监管处、餐饮监管所相关人员参加的“两会”食品安全事前评估小组。负责“两会”接待酒店的食品安全评估。三是成立督查应急小组。成立了一名县级领导负责，稽查支队、新闻应急处、食品消费安全监管处相关人员参加的“两会”食品安全督查应急小组。主要承担驻会监督工作督查与突发应急事件处置工作。省“两会”期间，该局督查应急组先后35次深入驻会酒店督查，及时纠正不良操作行为15次（起）。
二、遵循“三个统一”，提升驻会保障能力
针对首次承担重大活动餐饮服务食品安全保障任务，监管人员业务知识欠缺、驻会经验空缺、指导能力短缺的现实，该局按照缺什么补什么的原则，狠抓队伍建设，提升保障能力。一是统一编写基本规范。采取“学习上级的、借鉴别人的、结合自己的”的方法，组织行家理手编写了近万字的《重大活动保障工作流程》，设计了6大类现场监督记录表格，制作了《重大活动餐饮服务人员食品安全操作要求》多媒体课件。二是统一进行授课辅导。采取“分层组织、专家授课、能人教学、现场抽考、回头补训”等办法，分监管保障、餐饮服务两类人员进行培训，强化不同任务、不同岗位、不同要求的各类保障人员专业知识熟悉程度，着力提升保障水平。三是统一组织操作演练。采取“示范演示、边讲边做、动手练习、现场操作、考核演练”等手段，督促驻会监管人员熟悉掌握重大活动餐饮服务食品安全保障流程、快速检测、应急处置、情况报告等相关工作。“两会”前，共组织7大类37个食品原料的快检训练和2次应急处置综合演练。
三、做到“三个提前”， 着力夯实保障基础
为确保“两会”食品安全工作万无一失，严防食品安全事故发生，围绕准备要素，主动提前介入，抓好预警预防，打牢安全保障基础。一是提前安排驻会人员。根据会议确定的接待酒店、供餐方式、供餐人数，采取“骨干领头、新老搭配、混合编组、责任上肩”等措施，合理安排驻会人员，合理区分岗位任务，确保驻会监督员人人肩上扛指标、个个身上有任务。此次保障，共安排25个会议保障工作人员，未发生任务违反纪律要求的人和事。二是提前开展评估检查。采取“逐家查、逐项看、逐个审”的手段，会前分3个小组，对接待酒店的接待资质、人员健康状况、加工场所布局、设施设备运行、加工制作过程、供应商资质、供餐食谱等进行全面检查和审查，及时发现问题，提出整改意见，督促整改落实。此次保障，共发现纠正驻会宾馆各类问题87个。三是提前告知落实承诺。对10家接待酒店严格实行食品安全要求告知承诺制度，强调接待酒店切实履行食品安全第一责任人的责任。按照重大活动保障要求，提前做好菜单设计申报审批，明确加工工艺流程，控制制作时间节点。同时，签订《承诺书》，要求店方定人定岗定责，确保各项措施落实到位，做到承诺兑现。
四、强化“三个严把”，抓好全程保障监控
瞄准风险控制，加强风险防范，运用科学手段，严格全程管控。一是严把食品原料进货验收关。每天对接待酒店采购使用的食品原料进行认真检查核对，确保所进原料符合食品安全要求。具体做到“四查”。即：查送货人与确定的供应商是否相符，查供货票据与送货品种数量是否相同，查送货食材是否有当批次检验检疫报告，查购进食品原料的感观是否正常。三是严把关键环节风险管控关。对照会前制定的《重大活动禁用慎用食品品种名单》，适时对每餐次供应的食谱进行严格审查，填写《菜单审查记录表》，发现禁用食品，及时进行撤换；发现慎用食品，及时提出监督意见。紧扣每餐次、每品种的重点环节实施检查，对食品加工制作过程关键要素食品中心温度和自助餐复热保温温度进行实时监测，填写《重大活动餐饮服务食品安全监督管理全程/重点监督表》，现场及时纠正存在问题；对现场不能解放决的问题，填写《重大活动信息通报记录》，并按规定上报。三是严把现场检验检测留样关。会前，对接待宾馆使用的米、面、油等大宗物品进行抽检。会中，对购进的食品原料农药残留、甲醛、二氧化硫、吊白块、过氧化氢等项目进行现场快速检测；每天对每餐次留样品种、数量、时间、条件等进行核查，保证一有情况，原因可查、责任可追。此次保障，大宗物品抽检26个批次，发现不合格大米1批次；现场快检488批次，发现不合格食品12批次；对不合格的食品原料全部停用销毁、并进行更换。（来源：长沙市食药监局）