喜迎党的二十大，奋进审计新征程 |立足“三个坚持” 护航常德发展
编者按：党的十八大以来，全省各级审计机关在省委、省政府和审计署的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，在服务现代化新湖南建设方面取得了一定成绩。即日起，开设“喜迎党的二十大，奋进审计新征程”专栏，展示全省各级审计机关谱写新时代湖南审计新篇章风采！
近年来，常德市审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、湖南工作的重要指示批示精神，讲政治、讲大局、讲担当，依法忠诚履职，服务发展大局，较好地充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。先后获得全国文明单位、全国审计机关先进集体、湖南省人民满意的公务员集体、全省审计工作先进集体等荣誉称号，连续9年荣获全市绩效评估优秀单位和全市平安建设工作优秀单位，连续2年被评为市直模范机关创建工作先进单位，全市审计系统被评为全市唯一市级文明行业。
一、坚持党管审计把方向。始终牢记“审计机关首先是政治机关”的定位，坚持把加强党的集中统一领导落实到审计工作的全过程、各方面，做到党的中心工作到哪里，审计监督就跟进到哪里，不折不扣推动中央、省委和市委各项决策部署落到实处。一是心系“国之大者”。围绕中央“七大政策”、国务院稳住经济的一揽子政策措施等，重点关注社保基金、统筹盘活财政存量资金、优化营商环境、生态文明建设、高标准农田建设等相关政策落实，推动党中央决策部署在常德落地生根。二是服务“省之大计”。围绕省委全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以及“三大支撑八项重点”，加大对重要战略、重大政策、重点举措等落实落地情况的审计力度，促进完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。三是助力“市之大事”。紧扣市委市政府重点推进的“八项重点工作”、实施的六大专项行动等，聚焦重要性程度高、资金量大、涉及面广、落实难度大的具体项目和政策措施，集中力量摸清查透，打通堵点难点，推动落地生效。
二、坚持聚焦主业强监督。始终牢记“审计监督首先是经济监督”的职能定位，围绕党委政府工作大局，扎实开展常态化“经济体检”工作，较好地发挥了审计“治已病、防未病”作用。一是着力护航营商环境。先后围绕园区经营发展、“放管服”改革、减税降费、就业优先、复工复产、清理拖欠民营企业中小企业账款、根治拖欠农民工工资等稳住经济大盘一揽子政策措施落实情况开展了跟踪审计，及时揭示营商环境工作缺位、失位、错位等问题19个，查出问题金额0.45亿元。通过审计整改，促进改革红利及时释放、惠企政策落地见效。扎实开展千名干部联千企“送解优”行动，共为9家企业解决实际困难和问题14个。扎实开展“优化营商环境从我做起”主题党日活动，通过实地听取企业困难问题、现场感受园区营商环境等，在审计监督中做到有的放矢、聚焦重点、精准揭示，全力护航营商环境。二是着力护航经济环境。聚焦资金高效使用，持续关注一般性支出压减、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等问题，2022年突出加强了国有资产管理、政府债券管理、社会保险基金预算管理等6个方面的重点审计，推动纠正了不合理不合规支出、压减了低效无效支出、清理盘活了沉淀资金和资产等。成立市建设项目审计事务中心，加大对政府投资项目、国有平台公司自营项目以及关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的审计力度，促进提高了投资管理效益。聚焦防范化解风险，紧盯地方政府债务风险，全力配合纪检监察机关开展了违规举债、虚假化债专项监督，较好发挥了审计的预警功能。聚焦“六位”民生实事，积极开展“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”等民生项目资金审计，揭示出一批滞拨截留、索拿卡要、优亲厚友、应保未保等“微腐败”问题。同时，坚持讲真话，报实情，加大对问题背后体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞的分析和解决力度，提出建议、标本兼治、推动改革。去年以来，先后报送综合报告10篇、要情专报48篇，较好地发挥了审计在正本清源中的建设性作用。三是着力护航生态环境。先后对57家单位的76名领导干部开展了经济责任审计，共反映领导干部直接责任问题25个、领导责任问题480个，评定领导干部综合评价等次“较好”65名、“一般”10名、“较差”1名，向各级纪检监察机关移送案件线索48起、涉案69人。先后对20名领导干部实施了自然资源资产离任（任中）审计，发现河湖长制、林长制、田长制以及粮食安全责任、环境保护责任未压实等问题106个，涉及问题金额0.98亿元，评定领导干部综合评价等次“较好”18名，“一般”2名。通过审计，促进了领导干部和领导人员依法用权、廉洁行政、履职尽责，推动营造了良好的政治生态和自然生态。
三、坚持科学管理提质效。始终牢记“探照别人首先是武装自己”的工作方位，坚持一手抓外部贯通协同，一手抓内部革故鼎新，审计环境明显改善、监督效能大幅提升。一是加强协同联动。充分发挥审计委员会的作用，会同市委督查室、市政府督查室，加强对市委审计委员会重大议定事项、重要批示交办、重点问题整改等进行督察督办，更好地推动了工作落实。持续完善“纪审”“巡审”“财审”等联动机制，发挥审计反腐“利剑”作用。先后向纪检监察机关和有关部门办理移送事项78件、涉案99人、金额9.76亿元。同时，主动加强与市委审计委员会各成员单位之间的贯通协同，审计成果在党风廉政建设、绩效评估、考核任免奖惩干部、考核企业经营业绩、财政资金拨付等领域中得以充分运用，形成了常态长效的监督合力。二是加强资源统筹。坚持向大数据要效益、靠“两统筹”提效能，审计质量稳中有升，先后获评审计署优秀审计项目3个，省审计厅优秀审计项目9个。加快大数据审计和信息化建设，深化大数据审计应用，强化常态化数据采集和分析，大数据审计已覆盖全部审计类别。牢固树立全市审计“一盘棋”理念，加强不同类型审计项目统筹融合，强化市县审计机关之间整体联动和成果共享，推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，合理利用内部审计资源和社会专业机构弥补审计机关力量不足和专业局限，提升了审计整体效能。三是加强自身建设。先后出台了《审计现场管理实施细则》《审计组工作报告制度》《关于加强审计组和审计人员抽调中心工作廉政监督管理办法》等，要求每个项目必须开展研究型审计，科学制订审计实施方案；推行局领导下沉审计一线工作机制，不得少于审计时间的10%；每个项目完成后，必须书面报告审计组的项目实施、审计成果、廉政建设等情况；推行“审计组临时党支部”“审计组双廉政监督员”“主题党日+N”等制度，推进党建工作与审计业务深度融合。同时，通过搭建送出去学、请进来教、到台上讲、找师傅带等平台，建立以考促学、以赛代训、以能选人等机制，帮助年轻干部强能精技。目前局机关硕士研究生40名，“80后”“90后”60名，为审计事业的发展增添了生机与活力。（来源：常德市审计局）