光明日报：湖南益阳：精准服务，村民满意

　　（《光明日报》2016年8月9日 16版）

　　本报记者 龚亮 通讯员 郑代 刘权

　　 日前，益阳市资阳区迎风桥镇邹家桥村村民郭光群需要申请大病救助。“以往，村委会盖章后，他需要到乡镇民政所填申请表，还要找县民政局审批。现在，他只需到村民服务中心向便民服务员提交住院发票、户口簿、身份证复印件等材料，在家等着拿救助款就行了。”邹家桥村党支部书记谢荣华说。

为更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，打通服务群众的“最后一公里”，从2015年开始，益阳市以加强基层服务型党组织建设为抓手，在全市1184个村改扩建或新建村民服务中心，为村民提供高效、便捷、综合的服务，力求让村民办事不出村。

“由于便民服务员比普通村民更熟悉办理程序，又有首问负责、限时办结等制度约束，从而保证了办理效率。”谢荣华告诉记者，村民服务中心承办包括惠农资金发放、建房审批、劳动保障、证照办理、社会救助等在内的村务、政务、社会服务三大类130项服务事项，通过即办、代办、协办与告知等方式实现限时办结。

　　村便民服务员从“第一书记”、大学生村官、村干部中产生，每村配备两名以上，实行坐班制。乡镇全程代办员从乡镇便民服务中心明确2～5名工作人员担任，具体负责到县、到市的代办工作。目前，益阳市共有村便民服务员2769人，乡镇全程代办员295人。

“130项服务事项能实现限时办结？”针对记者的疑问，益阳市委常委、组织部长、统战部长何俊峰介绍，按照“受理村负责、代办镇为主、部门需联动”的要求，部门单位会围绕行业内服务事项开展指导督查、围绕已下放到乡镇的审批事项进行跟踪管理、围绕属于本部门审批或办理的服务事项实现限时办结；乡镇加强领导与监管、加强指导与培训、加强统筹与代办；村级抓好受理、初审和到镇代办的落实。通过分级分层夯实责任，确保服务真正落地。

记者在采访中看到，新建的村民服务中心不仅有统一外观和平面设计，党员活动室、村务议事室、文化室等各功能室墙上还挂有统一规范的制度标准。

同时，为确保村民服务中心正常运行，益阳市确定每月10日为全市“便民集中服务日”；建立联席会议、代办指导和全程代办三项机制；完善首问责任、一次性告知、代办承诺、限时办结、跟踪回访、委托授权等六项制度，确保便民服务便捷、高效。

据统计，自村民服务中心运行以来，共办理服务事项6.4万余件，累计服务群众210余万人次，群众满意率达98%。何俊峰介绍，益阳正探索开发“益村”村民服务O2O平台，村民可通过平台了解村务、党务，在线查询办理项目申请、办证等政务事宜，享受招聘就业及售卖农产品等社会服务，真正实现家门口“一站式”精准服务。