方先知：注重“两个效益”，推进园区新发展

12月7日，省国土资源厅党组书记、厅长方先知就开发园区节约集约用地接受湖南卫视《湖南启思录之园区进化论》节目专题采访。他表示，节目中提到多种节约集约用地方式给全省园区作了很好的借鉴。当前，一部分开发区即将面临无地可用局面，但同时土地高效集约利用与低效浪费现象并存。下一步，国土资源部门将加大节约集约用地考核力度，对园区工业制造业、物流商贸等项目用地，注重考核其亩均效益；对民生项目，注重考核其社会效益，推进园区新发展。

（图：方先知接受湖南卫视采访）

方先知介绍，湖南82个开发区分布在全省14个市州的78个县市区中，县市区覆盖率为63.93%。在新一轮土地利用总体规划中，未设立省级以上开发区的县市区均规划布局了一个以上工业集中区，全省共新设立了58个工业集中区。目前，全省各地在土地利用效益上还不平衡，国家级园区和长株潭的园区，土地利用效益明显高于省级和其他地区，长株潭的园区主要经济指标占全省园区的比重均在50%左右。从单项指标看，工业用地固定资产投入强度最高的长沙经开区达4346.75万元/公顷；工业用地产出强度最大的永兴经开区达18983.56万元/公顷。在新一轮节约集约用地考核过程中，国土资源部门还将对达不到投资强度、有污染的、综合效益比较差的项目加大考核力度，并适时探索建立开发园区优胜劣汰机制。

开发园区是用地大户。近年来，为促进开发园区节约集约用地，掌握各类开发区土地利用状况、用地结构、节地潜力，根据国土资源部部署，省国土资源厅先后开展了三轮开发区土地集约利用评价工作，评价结果作为开发区调区、扩区、升级以及用地审批的重要依据。同时，从2010年开始，省国土资源厅每年安排4500亩用地指标对节约集约用地成效突出的开发区给予奖励。目前，全省82个开发区以占全省1.83‰的土地，创造了占全省19.68%的地区生产总值，吸纳了全省31.50%的外资，创造了全省48.85%的外贸出口额和43.24%的工业增加值，开发园区节约集约用地程度总体较高，但也存在区域发展不平衡，土地利用效益不平衡，规模效益与集聚效应有待发挥，开发区土地高效集约利用与低效浪费现象并存，部分开发区土地利用结构不合理，工业用地比重低等问题。下一步，我省将进一步建立完善开发区土地节约集约利用机制，综合采取“保、压、控、调、管”措施科学规范开发区土地利用管理，促进园区新发展。

《湖南启思录之园区进化论》是湖南卫视近期推出的大型电视专题报道，节目实地踏访全省各大园区，邀请京湘两地专家把脉，解析园区与创新创业、园区与新一轮产业转移、园区与新型城镇化、园区与新常态等7种关系，为湖南园区升级换挡提供方向性思考。（伍振/综合    万波/编辑）