常商发〔2017〕4号
各区县市商务粮食（经发、产业发展）局，局直属各单位、局机关各相关科室：
1月11日，国务院、省委省政府和市委市政府接连召开安全生产电视电话会议，其任务旨在贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记，李克强总理一系列关于安全生产的重要批示、指示精神，切实做好春节和“两会”期间安全生产和火灾防控工作。为落实好国务院、省、市党委政府安全生产电视电话会议精神，现就我市商贸流通领域如何做好“一节两会”期间安全生产暨火灾防控工作的有关事项通知如下：
一、 充分认清形势，切实增强工作责任感和使命感。
春节期间既是人流、物流、车流陡增，回乡省亲、购物消费的高锋时期，也是商场超市、物流仓储、集贸市场和石油库、加油站（点）最为繁忙的时期，更是极易引发安全和火灾事故最为敏感的时期。各区县（市）商务主管部门要贯彻落实好习近平总书记“管行业必须管安全”，“而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的指示精神，努力增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，切实履行好领导责任和监管责任，督促辖区内商场超市、物流仓储、集贸市场和油库、加油站（点），强化企业安全生产主体责任，确保春节和两会期间不发生群死群伤等安全和火灾事故。
二、 聚焦重点部位，主动防控高危场所安全风险。
众所周知，商贸流通领域的高危场所泛指人口密集型和化学危险品两个经营行业。其中商场超市、集贸市场、仓储物流和油库、加油站（点）则是重中之重。各区县（市）商务主管部门要严格按照“属地化管理原则”，认真履行领导和监管责任。针对春节和两会期间消费热，要加大对各类商场超市、集贸市场频繁促销活动的管控力度，防范坍塌和挤压等安全事故发生。针对春节回家过年各类汽车、摩托车和农用车流量陡增，要加强对油库和加油站（点）严守操作规程的督导，防范爆炸和火灾等安全事故；针对春节期间和换季网购消费潮，要加强对仓储物流的货场，堆码、运输、装卸的监管，防范道路交通安全和火灾事故。商贸流通企业要切实担负起安全生产的主体责任，商场超市、集贸市场要迅速组织力量，对各自的人货电梯、疏散通道、微型消防站和消防设施器材等进行严格的自查自检；各地油库和加油站（点）既要加强对储存罐、输送管道、控制阀门、加油机的自身安全性能检查，又要对沙池、消火栓和灭火器材等辅助设施设备的检查，既要防静电、更要防人为的火灾和爆炸事故。
三、 夯实工作基础，确保安保措施落实到位。
“一节两会”安保工作涉及面广、持续时间长，直接关系到人民群众的切身利益。各区县（市）商务主管部门要用心思考和认真谋化“一节两会”安保工作，要把形势想得严峻一些，措施考虑得周全一些，确保“一节两会”安全保卫工作不出现任何纰漏。
一是要加强领导，确保组织保障到位。各区县（市）商务主管部门要多一点“披挂上阵”，少一些“纸上谈兵”。要严格落实好领导干部带班制度，工作在第一线，坐镇在最前沿，形成一项抓一项，项项落实的工作格局。要加大督导检查力度，及时深入到各重点企业明察暗访，发现问题，督导整改，真正做到“工作不落实不放过，措施不到位不放过，问题不整改不放过，责任追究不放过”，最大限度消除安全隐患、堵塞漏洞。
二是要严格追责，确保责任落实到位。“一节两会”期间，各区县（市）商务部门要全力以赴，投入到安保工作中去，进一步明确责任，各司其责，各负其责，严格执行责任倒查和追究制度。对责任不落实，履职不到位的，要严格处理；对此期间发生较大以上事故的，要彻查原因，严肃追责；对构成犯罪的，要坚决依法追究刑事责任。对发生较大以上事故的企业要挂牌整顿，并依法追究企业主要负责人和相关责任人的责任。
三是规范执法，确保服务到位。各区县（市）商务部门在“一节两会”期间，要规范商场超市、集贸市场、仓储物流和油库、加油站（点）的执法。一方面要“打非查违”，严肃查处违法违规行为，并为当事人提供热情周到的服务；另一方面又要坚决杜绝因执法用语和行为不规范引发的舆论炒作甚至发生群体性事件。与此同时 ，各区县（市）商务部门还要做好信息收集上报工作，相关信息及时报送市商务局流通业发展科。（联系人：卓佳，电话：0736-7720520、13973608185，邮箱： [email protected] ）。
常德市商务局
2017年1月16日
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