“信用长沙”将成星城闪亮名片

　　点击“信用动态”，一串串信息，让社会方方面面的信用建设进程一目了然；查看“诚信红黑榜”，黑名单“晒一晒”，让失信的“老赖”们寸步难行；进入“信用信息搜索”，信用记录可以随时随地查到看到……8月22日，“信用长沙”网站正式上线运行，这标志着长沙市社会信用体系建设迈向新台阶。

　　人无信不立，国无信则衰。诚信是公民立身之本，是经济社会正常运转、社会生活正常运行的基本保障。8月22日获悉，目前长沙正积极申报创建社会信用体系建设示范城市，“失信惩戒、守信激励”将成为未来长沙推进社会信用体系建设的“主旋律”，让“信用长沙”成为长沙的闪亮名片。近年来，长沙采取多种措施促进社会信用体系建设，让“诚信之光”散发在城市的各个角落，并以此为抓手加速建设更高水准全国文明城市。

　　顶层设计

　　53家单位组成信用体系建设领导小组

　　【现场连线】

　　2016年6月，参照省信用体系领导小组模式，长沙市将2005年成立的原信用征信体系建设领导小组，调整为市信用体系建设领导小组，由市委常委、常务副市长陈泽珲任组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任、人民银行长沙中心支行征信处处长等任副组长，成员单位共53家，办公室设市发改委，并明确定期召开领导小组、联席会议，研究推进社会信用体系建设工作。　　

　　【长沙实践】

　　近年来，长沙市坚持把信用长沙建设作为推进道德建设、创新社会治理、优化发展环境、增强综合实力、提升城市形象的重要途径；作为推进更高水准文明城市建设的重要举措。

　　长沙市委市政府一直高度重视社会信用体系建设工作，为社会信用体系建设做了大量工作。在成立信用体系建设领导小组的同时，长沙出台信用长沙建设规划，2005年出台了《长沙市社会信用征信体系建设试点工作方案》，明确了全市社会信用体系建设中长期发展方向及工作步骤。2014年，又制定了《关于推进诚信长沙建设的实施方案》，明确了建设基本原则和主要任务，并进行了任务分解。

　　根据诚信长沙建设实施方案，长沙以各个行业及其从业人群为重点，稳步推进政务、商务、社会和司法“四大领域”社会信用体系建设，同时指导各区、县(市)相继成立信用体系建设工作机构，形成了“横向到边、纵向到底”的工作格局，努力把政府、企业和社会力量共同汇集到培育和践行诚信核心价值观的各个层面、各个环节。

　　制度先行

　　形成覆盖全市的诚信建设规章制度

　　【现场连线】

　　2016年6月8日，国家发改委副主任连维良主持召开信用信息共享及城市信用监测工作视频会议，会议通报了各省区市第一次考核情况和重点城市监测排名前五位，长沙市前4个月在重点城市监测排名中位列全国前五名，得到了国家发改委的肯定。　　

　　【长沙实践】

　　诚信是社会主义核心价值观的重要组成部分，需要柔性的倡导和培育，也需要刚性的制度保障。作为最基本的社会道德行为规范，只有与制度化和法律化相结合，刚柔相济、德法并举，才能持之以恒、久久为功。

　　长沙市在推进“信用长沙”建设过程中，不断探索将道德层面的诚信意识，固化为制度层面的行为规范，进一步完善了信息管理、信息发布、奖励惩戒、诚信考核等方面制度，把社会信用体系建设纳入标准化、规范化和制度化轨道。

　　市委、市政府先后出台了《关于进一步加强全市信用征信体系建设工作的通知》《关于加快建立长沙市守信激励和失信惩戒机制有关事项的通知》等相关文件。各部门也出台了相应的实施文件，如市发改委制定了《工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，市住建委制定了《长沙市建筑企业信用管理办法》，市民政局制定了《关于开展行业协会商会自律与诚信创建活动的通知》，市质监局制定了《关于做好企业质量信用等级评定工作的通知》等，为全市推进信用体系建设提供了基本遵循。

　　目前，全市已形成覆盖各行业主管部门的社会信用体系建设相关规章制度，面向社会发布，接受社会监督，初步形成了层级清晰、覆盖较广、具有较强指导性、操作性的诚信制度建设体系框架。

　　奖惩分明

　　建立“红黑榜”机制，失信惩戒，守信激励

　　【现场连线】

　　2016年7月6日，长沙市住建委曝光一批住建领域失信行为，被曝光的项目包括鑫远湘府文苑三期、长沙华诚生物科研与生产基地、长沙轨道交通建设项目、长沙新联路、长沙旭辉国际广场等项目，失信行为包括“相互串通投标”“工程项目监理人员不到位”等。据了解，这已是市住建委连续3年来每月一期坚持对失信建筑项目进行曝光，被曝光的相关单位和责任人将被记入信用“黑名单”。

　　【长沙实践】

　　教育“红黑榜”、楼市“红黑榜”、食品安全“红黑榜”……为落实联合奖惩工作，长沙在多领域实施诚信“红黑榜”制度，营造了“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围。市食药监局制定了《食品药品安全“红黑榜”管理规定》，定期发布红黑名单；市中院利用媒体全方位、立体式公布失信被执行人名单信息，并在户外电子屏幕上设“羞辱墙”，公开“老赖”个人信息；市农业局发布了农产品质量安全“红黑榜”，市商务局、市国税局、地税局也分别公布了诚信经营商户、守信纳税用户名单。

　　为宣传信用体系建设，今年由市文明办牵头，在全市开展了“崇德尚信、诚实守信”主题系列社会信用体系建设活动，通过建设以诚信为主旨的宣传阵地，开讲以诚信为主题的道德讲堂，发布以诚信为主题的公益广告，努力营造人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信的良好氛围。

　　另一方面，通过选择100家社会影响大、公益形象好、经济实力强、生产经营信誉度较好的非公企业，成立“非公企业诚信联盟”，在农贸市场中成立“农贸市场诚信联盟”，在商务旅游系统中成立“商务旅游诚信联盟”，向全市发出诚信经营倡议。

　　信息共享

　　“信用长沙”网站上线，成信用体系建设载体

　　【现场连线】

　　8月22日，“信用长沙”网站正式上线，标志着长沙信用信息共享交换平台基本建成。“信用长沙”纵向上实现了与信用湖南的无缝对接，横向上实现了与市网上政务服务系统的数据对接，以及各部门信用信息的快捷推送。平台具备行政许可和行政处罚“双公示”信息采集展示、信用“红黑榜”、信息发布、后台管理等功能，将成为长沙市社会信用体系建设的重要载体。

　　【长沙实践】

　　社会信用体系建设是牵动全社会、各阶层的系统工程，需要政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应。

　　信息共享是“双公示”工作的核心。据统计，全市“双公示”责任单位共计45个，涉及“双公示”事项2274项，是一个系统工程。近年来，长沙积极开展信用信息共享平台建设工作，目前已基本完成双公示平台开发和“信用长沙”网站开发工作。同时积极推进“双公示”工作，编制全市《行政许可和行政处罚目录清单（2016年）》，涉及行政许可事项共212项，建立了行政许可和行政处罚等信用信息公示暨“双公示”平台。

　　2016年，长沙市围绕建立健全工作保障体系、强化社会信用记录建设、建成信用信息共享交换平台、落实信用记录和信用报告等信用产品使用制度、落实守信激励和失信惩戒机制等十大建设任务，加快信用体制建设。“下一步长沙将健全褒扬和激励诚信行为机制，约束和惩戒失信行为机制，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。”市发改委副主任缪晨光说。