以信息化建设促进戒毒工作管理现代化
该所于2006年在原长桥劳教所的旧址上成立,当时所政设施落后,信息化建设一片空白,加之民警编制偏少,安全防范能力堪忧。实施“科技强警”,开启信息化建设是场所科学发展的必经之路,而且时不待我。该所积极向上争取经费,多方筹措资金,决定建立一套符合戒毒工作实际需求、可持续开发的信息化系统平台,促进安全防控智能化,教育矫治科学化,戒毒工作社会化,日常办公自动化,管理指挥垂直化。
但是,少数民警对信息化建设存在认识偏差。一是将信息化建设“神秘化”。认为信息化建设投入高不可攀,存在等一等、看一看的想法;二是将信息化建设“简单化”。缺乏理性思考,认为只要加大硬件设施投入,就可以马到成功;三是将信息化建设“复杂化”。认为增添了工作负担,带来了不必要的麻烦;四是将信息化建设“万能化”。存在过分依赖的思想,认为先进设施的运用可以取代民警直接管理。
该所采取“请进来、走出去”的办法,聘请专家来所讲解信息化在场所建设和发展中的基础性、服务性、支撑性作用。组织民警赴外地监所单位参观学习,亲身感受信息化建设带来的工作便利,通过实例对民警讲清、讲透了信息化建设的目的、意义。使民警认识到“不懂信息化的领导将失去指挥权,不懂信息化的民警将失去执法权”。该所还注重完善相关制度来规范信息化运用,把信息化的应用水平和效果与民警晋职、任用挂钩,形成了领导带头学、民警主动学、工作任务逼着学的学习氛围。
二、信息化建设以改变安全防控模式为关键点
监控系统资金占用比例较高,是信息化建设的重头戏。为了既满足场所安全工作的实际需求,又确保可靠、实用、经济,该所明确了安防系统方案“量身定做”、资金投入“量体裁衣”的原则。不被动的接受社会信息技术公司提出的设计方案,而是通过培养技术骨干,来促成业务需求与信息化技术的高度统一,并有效节约资金。该所召集业务和技术骨干,与技术公司采取“头脑风暴法”,对设计方案自由思考和联想,逐一质疑,反复推敲,敲定了方案。多次人工模拟日晒雨淋环境对设备进行检测,等价择优、等质择廉选定了性能稳定、物美价廉的器材。
监控系统实现了既能监视,又能监听,还能自动报警的设想。即,监控头加装监听、对讲设备,设置动态感应和声音分贝监测,实现自动筛选可疑情况,随时声、光报警。既可观察戒毒人员的行为动向,又能随时监听其声音。戒毒人员喧哗声超出预设分贝、夜深人静时探测到物体活动,监控系统立即自动在监控屏幕标示告警区域,提示民警查看情况,并可通过对讲装置命令其停止违纪行为。
目前,该所的监控探头覆盖全所,建立了所级领导、监控中心、大队分控室、大队领导和习艺车间五级垂直管理指挥系统,实施权限管理,实时记录和真实再现民警执法过程,所领导通过监控画面监督民警执法行为,提高了执法的透明度,促进了公正文明执法。民警通过操控监控系统对戒毒人员实行“零距离”管理,全方位、全过程实时掌控动态,形成人防、物防、技防一体的安防格局,改变了靠“人海”战术严防死守,打疲劳战的工作模式,大幅提高了安全系数,场所连续保持安全稳定。
三、信息化建设以服务戒毒工作主业为落脚点
推进信息化建设的关键在于运用。该所通过所内具有“资讯、教育、交流”等功能的教育矫治专网,将优秀传统文化、贴近戒毒人员生活的故事,以视频画面、广播节目的形式,直观地呈现在他们面前,使教育矫治手段更加科学、更加开放,教育载体更加丰富。同时,该所在习艺安全管理方面引进条形码管理系统,采用无线网络、条码生成和移动数据采集技术,对戒毒人员出入习艺车间、习艺岗位定置、生产工具收发实现安全、快捷管理,有效杜绝了生产工具丢失的现象。改革传统教育谈话方式,在各大队设立了视频个别谈话教育室,民警与戒毒人员谈话全程录像录音,既促进民警对照要求自觉提高谈话教育技能,又能固定教育管理证据,同时视频个别谈话教育室还兼顾公安机关提审等功能。
在“大戒毒、大矫治”理念的引领下,该所开始思索整合、拓展信息化建设的功能,将所内的戒毒方法、措施延伸到社会,吸引社会对戒毒工作的关注。该所依托本所戒毒管理资源,建成了湖南司法行政系统首个对社会开放的青少年禁毒教育基地。以“正导向、正激励、正能量”为主题,集图片、文字、声像、实物、解说、戒毒人员现身说法等多种形式于一体。既面向社会特别是青少年进行禁毒宣传,又邀请戒毒人员家属参观。使戒毒人员家属对心理辅导、行为矫正、体能锻炼等戒毒方法有了初步了解,大幅提高了戒毒人员家属对戒毒工作的支持率,98%的家属与该所签订了帮教协议。
为了方便戒毒人员家属来所探访、咨询,同时规范探访管理,该所率先与公安部门身份查询系统联网,引进身份证识别系统。戒毒人员家属探访使用身份证“刷卡”登记,系统自动甄别身份证真伪,自动将符合探访资格的身份信息录入,确保了安全、快捷。探访实行排队叫号服务,家属在等候时间可以浏览所务公开电子显示屏。业务科室在探访日联合现场办公,戒毒人员家属现场咨询或要办理事务,可以在探访中心享受“一站式”服务。有戒毒人员家属说,“来这里看望亲人,路途较远、心情复杂,是你们的优质服务让我平静了心情,感受到了尊重。”
(长沙市星沙强制隔离戒毒所)