关于当前深化供销合作社综合改革工作的几个问题

    2016年是全面实施深化供销合作社综合改革的开局之年，同时也是省、市、县、乡同步换届之年，人事变动比较大，市（州）、县（市、区）供销合作社主任调整了一半以上。按照中央、省委的要求，供销合作社综合改革的重点在县，成功与否的关键也在县。从我省的实际情况来看，县级及以下基层供销合作社确实是薄弱环节，与中央、省委的要求和兄弟省（自治区、直辖市）比较都有较大的差距。为切实推动我省深化供销合作社综合改革（以下简称为“供销改革”）工作，经省社党组、理事会研究决定，今年要分别举办市（州）社主任、县（市、区）社主任、社有龙头企业负责人三期培训班。5月中旬，省社已经举办了第一期培训班。今天是第二期培训班开班，借此机会，我代表省社向大家并通过大家向全省供销合作社系统广大干部职工致以崇高敬礼和亲切问候。下面，我讲七点意见，供大家参考。

     一、关于认识问题

    目前，我国经济发展已进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，各种深层次矛盾和问题不断呈现，对供销改革的思想认识也很不一致。站在新的历史起点上，如何正确看待供销改革、回应各种关切、统一思想认识，已成为当前供销改革的首要任务。我们必须保持清醒的头脑，坚持读原著、学原文，经常讲、反复讲，真正把思想认识统一到习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委文件的要求上来。

     （一）要深刻学习领会习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理关于供销改革的重要指示、批示和讲话精神

    习近平总书记高瞻远瞩，十分重视供销改革工作，2014年专门安排时间听取全国总社王侠主任的汇报，并作出重要指示和批示：“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用”，并且亲自制定路线图、时间表：先由中央发一个文件，再由国务院出台一个条例，运行一段时间后，由全国人大制定一部法律，到2020年前全面完成供销改革任务。 2016年4月25日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话时指出：“要加快构建新型农业经营体系，推进供销合作社综合改革。”习近平总书记的指示、批示和讲话，从党和国家的战略高度，深刻阐明了供销改革的重大意义、目标任务和改革方向。李克强总理多次听取全国总社王侠主任的汇报、亲自主持会议研究部署供销改革工作，并作出重要批示：“新的历史条件下，供销合作社仍具有为农服务的深厚基础和独特优势。在建设现代农业、发展农村现代流通、服务农民生产生活中发挥更大作用！”汪洋副总理更是亲自参与供销改革的调研和指导，亲手推动供销改革措施的落实，并作出重要指示：“各级党委、政府要树立重视供销合作社就是重视农业，扶持供销合作社就是扶持农民的理念”。这充分体现了党中央、国务院对供销改革的高度关心、关注以及对供销合作社寄予的厚望，同时也反映了供销合作社在“三农”工作中的重要地位和作用。

     （二）要认真学习贯彻中央 11 号文件和省委 3 号文件的精神实质

    赏析一首好诗、一篇好文章要找准“诗眼”、“文眼”、抓住“意境”、“大意”。同样，学习和领会2015年中央11号文件和2016年省委3号文件的（以下简称为“文件”）精神实质，关键是要找准文件的“文眼”，抓住文件的“大意”，这样才能做到精准认识、精准贯彻落实。文件的“文眼”在哪里？我认为就是加强党在农村基层执政的基础。文件的“大意”有三个：即“深化农村改革、实现全面小康、深化农业供给侧结构性改革”。

     文件的“文眼”：供销改革是加强党在农村基层执政基础的战略需要。 习近平总书记指出：“‘农，天下之大业也。’中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障。”建国前，我们党通过农村包围城市夺取了政权；社会主义建设时期，通过农产品价格剪刀差支持了城市和工业的发展；改革开放时期更是通过农产品、农村土地、农民工劳动力的价格剪刀差，支持了现代化建设。但回过头来一看，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农民还是弱势群体。新的历史时期，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”，到2020年要全面建成小康社会。供销合作社的根在农村，与农民联系密切，是党和政府抓得住、用得上、农民群众信得过的为农服务骨干力量。供销合作社要担当起为农服务的重要使命，通过供销改革，供销合作社可以进一步提高为“三农”服务的能力，进一步密切与农民的利益联结，进一步夯实群众基础，巩固作为党和政府与人民群众的桥梁与纽带作用，促进农村经济社会发展与繁荣，这样有利于更好地巩固党在农村基层的执政基础。习总书记说，看待这个问题要有历史的眼光和定力。

     文件的“大意”之一：供销改革是深化农村改革的重要实践。 我国《宪法》规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。“双层经营”包含了两个经营层次：一是家庭分散经营层次；二是集体统一经营层次。农村改革的历史证明，家庭分散承包经营层次“分”的文章做得很好，但集体统一经营层次“统”的文章做得还不够。习近平总书记指出：“要坚定不移深化农村改革”，“加快构建新型农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平”。供销改革是深化农村改革的题中应有之义，是深化农村改革的重要组成部分。我们要看到，规模经营是现代农业发展的重要基础，分散的、粗放的农业经营方式难以建成现代农业。供销改革就是要做好集体统一经营层次“统”的文章，就是要补上“统”的这一课；就是要发展适度的规模经营，改变分散、粗放的农业经营方式；就是要探索出一条符合经济新常态的集体统一经营层次的路径，提高组织化程度，切实完善农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，为深化农村改革蓄势发力。

     文件的“大意”之 二：供销改革是抓好精准扶贫、实现全面小康的重要保障。 习近平总书记经常讲：“小康不小康，关键看老乡。” 2016年初，全国农村贫困人口为7017万人，中央要求到2020年要全部脱贫。湖南省的贫困人口超过500万人，精准脱贫和全面建成小康社会的任务十分艰巨。由于政府职能部门在村级没有组织机构，有些政策落地时不可能一竿子插到底，效率和效益就打了折扣。供销合作社在农村基层有广泛的服务网络，供销改革可以结合精准扶贫和小康社会建设，打通为农服务的“最后一公里”、解决惠农资金“碎片化”的问题。通过供销改革，完善双线运行机制，健全基层服务网络，拓展经营服务范围，打造一个“县级有服务平台、乡镇有服务中心、村级有服务社”的为农综合服务体系，提供纵向到底、横向到边的全方位服务，为党委、政府购买社会服务提供高效优质的配套，为精准脱贫和全面建设小康社会提供强有力的支撑。

     文件的“大意”之三：供销改革是 深化农业供给侧结构性改革的重要举措。 供给侧结构性改革，实际上就是产销路径改革，就是要实现高水平的产销对路。中国是农业大国，湖南是农业大省，但农业大而不强、农产品多而不精。我省粮食和农副产品档次不高、品质较低、卖不起价钱，而且时有农产品滞销或者产品质量问题发生；市场需要的高档次、高品质、卖得起价钱的农产品又比较少。我省的农产品，可以说是“要什么有什么，要什么又没有什么”。导致这种局面根本的原因是分散的小农经济、组织化程度不高的生产、不完善的质量指标体系、没有适度规模的经营。通过供销改革，建立起从田间地头到消费终端（餐桌）的质量追溯监管体系；推行土地流转和大田托管，发展适度规模、高度组织化的生产；推广“线上线下”精准对接融合的电子商务，按照供需情况进行订单式、精准生产经营，实现农产品从生产、储存、流通、销售全过程的信息对称和产销对接。这样，农业供给侧结构性问题就有了解决的途径，实现农业现代化的目标又更进了一步，将推动我省由农业大省向农业强省、我国由农业大国向农业强国加速升级。

     二、关于传达宣传文件精神的问题

     （一）要精准传达

    市（州）、县（市、区）供销合作社，尤其是单位“一把手”要做到先学一步、深学一层，在深刻领会文件精神的基础上，进行精准传达。

     1. 为什么要精准传达？ 2016年1月29日，省政府召开全省深化供销合作社综合改革电视电话会议对文件精神进行了传达，对供销改革进行了部署；3月中下旬，省社集中时间由领导分别带队到各市（州）进行了文件精神的宣讲；同时，各主流媒体对文件都有报道和解读，可以说对文件传达、宣传的广度和强度已经是够大了，但是准度还不够。4月下旬和5月上旬，我到几个市（州）调研和督查时发现，有些地方的党委、政府主要领导向我反映“自己还没看到过文件、或者是看到了还没有深入研究”。这说明文件精神的传达还有点不到位，还没达到应有的深度，还没有引起党委、政府“一把手”的高度重视。在这里，我明白地告诉大家：精准传达就是要把重点方向对准市（州）、县（市、区）党委、政府主要领导。只有党委、政府“一把手”真正重视了，供销合作社的改革和发展才会大有希望。

     2. 如何精准传达？ 精准传达要注重方法，不能拿着文件照本宣科，而是要把握问题导向，善于抓住党委、政府主要领导最关心、最迫切需要解决的问题精心准备、作好汇报。在新的历史条件下，要让书记、县（市、区）长知道我们能为他们做什么、出什么彩。比如说，如何配合搞好党建、村建，把社建结合进去，加强基层组织建设，增强村级集体经济；如何围绕上级党委、政府中心工作出谋划策，配合党委、政府取得绩效考核的好成绩；如何在精准扶贫中做到精准施策，帮助贫困人口加快脱贫；如何在推进农业供给侧结构性改革中发挥供销合作社的优势，实现一、二、三产业的融合发展，等等。

     （二）要精准宣传

     1. 要精准宣传文件精神。一是 要重点宣传。首先要对本地贯彻落实文件精神存在的问题摸清底子，然后有针对性地进行回应，突出宣传重点。 二是 要权威宣传。邀请主流媒体记者（党报、党刊、电视台、网站等），结合当地实际情况，采取座谈会或者新闻发布会等形式，对文件的主要内容进行有深度的宣传。 三是 要同步宣传。按照供销改革的时间表、路线图，制定完整的宣传方案，配合供销改革的进度，有计划、有步骤、有针对性地进行适时宣传。

     2. 要精准宣传供销合作社。一是 要内树信心。我国从计划经济向市场经济转型的过程中，改革最早是从商、粮、供开始的。现在，商业和粮食部门已经或者基本完成改革，工作格局发生了巨大变化，但供销合作社又迎来了新的发展机遇。我们要抓住这个契机，扩大舆论宣传。供销合作社就是党委、政府一支抓得住、用得上的为农服务的骨干力量，新的历史时期赋予了新使命和新任务。据此激发供销合作社系统广大干部职工的内生动力，焕发干事创业的生机和活力，增强归属感、认同感和光荣感。 二是 要外树形象。近年来，我们通过“新网工程”、农业开发项目建设，进一步改善了农村流通基础设施，加强和夯实了基层经营服务组织体系，供销合作社传统经营服务网络得到恢复和加强，农村电子商务发展异军突起，来势较好，供销合作社已经向综合性服务发展迈开了步子。比如：茶业集团参与精准扶贫，与地方政府进行产业合作带动精准脱贫；新三湘农资公司构建全新的经营网络，实现农资供应无缝对接，为农业生产保驾护航；惠民供销致力于建设村镇“农民会客厅”，提供为农综合服务，打通为农服务“最后一公里”等等。 三是 要弘扬光荣。供销合作社有着光荣历史，我们要弘扬新时代的“背篓精神”和“扁担精神”，供销合作社又以崭新的面貌回来了，但这次回来担负着更重要的历史使命、绝对不是简单的回归。在改革发展过程中，各地涌现出了许多鲜活的经验和一大批全心全意为农民服务的供销人，我们就要及时地发掘总结、加以大力宣传，营造一种聚精会神谋改革、一心一意抓发展的浓厚氛围。

     三、关于加强组织领导的问题

    各市（州）、县（市、区）供销合作社要主动作为，积极争取党委、政府按照省深化供销合作社综合改革领导小组的格局，抓紧成立领导机构，加强组织领导。

     （一）为什么一定要先成立领导机构？ 供销改革是一项系统工程，时间跨度大、工作任务重，五年时间要完成改革任务。在这五年里会有很多的问题出现需要解决，许多问题还是硬骨头。因此，必须要有一个坚强有力的组织领导机构统筹协调，才能有效推动。先成立领导机构，有利于构建起“党委政府主导、部门配合支持、供销合作社组织实施、各基层单位大胆探索实践”的供销改革工作大格局。据我们了解，有些地方领导打算将领导机构和《实施意见》同时上会报批，这是不妥的。因为，如果没有领导小组及其办公室做前期的充分准备工作，《实施意见》是很难符合要求的。皮之不存，毛将焉附？根据省社的经验和体会，单以供销合作社的名义去起草文件、去征求意见，名不正、言不顺，既费力，又贻误时机。只有在领导小组的坚强领导下，领导小组办公室进行积极有效的协调统筹，才能按时、保质起草好《实施意见》的代拟稿、完成好送审稿和报批手续。

     （二）领导小组要怎么样配备？ 这个领导小组不只是 “挂挂牌子”、“露露脸”，而是要担负起统筹协调、解决实际问题责任的。按照中央规定，供销合作社是农村工作体系和服务体系的重要组成部分，深化供销合作社综合改革领导小组要由分管农村工作的党委、政府领导来分别担任正、副组长，相关部门的领导和供销合作社主任及其分管供销改革的负责人作为成员，供销合作社主任同时兼任领导小组办公室主任。如果因为人事变动，党委、政府的领导暂时配不齐怎么办？有两种模式可参考： 第一种是湘西州模式：党委一把手兼任组长， 湘西自治州就是由中央候补委员、州委书记叶红专任组长、分管副州长任副组长； 第二种是张家界模式： 张家界市由市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群任组长，副组长暂时空缺。领导小组安排部署工作才具有权威性，推动工作才具有力度。例如：湘西自治州在领导小组成立之前，州供销合作社去推动综合改革工作非常吃力、而且效果不好，但自从成立领导小组后，推动工作的效果就截然不同了。而且紧跟着，吉首市就成立了由湘西州委常委、吉首市委书记担任组长的领导小组。湘西自治州虽然是贫困落后地区，但在这个问题上后来居上，走到了全省的前列。

     （三）领导小组办公室要发挥什么作用？ 有了领导小组办公室这块牌子，供销合作社就能站在全局的高度去协调和推进工作。供销合作社主任有了领导小组办公室主任这个职务，他与部门的协调身份和分量就不同了；如果没有这个身份去协调，工作效果就难以保证。领导小组办公室可以实现以下职能：一是起草《实施意见》等文件；二是统筹协调相关部门共同推进供销改革；三是按照相关规定开展督查、指导、督办，等等。比如：《实施意见》代拟稿的起草，就可以以领导小组办公室的名义发送书面通知至各成员单位，“要求在一周之内反馈书面意见，如果没有及时反馈的视为同意”，这样工作效果就上来了。

     （四）供销合作社要成立自己的工作机构。 供销合作社内部必须要成立深化供销合作社综合改革领导小组，由主要领导和分管领导任正、副组长，把全体领导班子成员都纳入进来，分管供销改革工作的领导兼任领导小组办公室主任。各市（州）和县（市、区）社供销改革工作机构可参照省社设置。省社领导小组下设办公室及七个专项改革工作组，分别为监事会体系改革工作组、组织体系改革工作组、服务体系改革工作组、经营体系改革工作组、管理体制改革工作组、社有资产改革工作组和金融体系改革工作组，每个专项改革工作组由一名省社领导任组长，相关处室负责人为副组长，明确各个组的职责和任务。这样，供销改革工作就不仅是主要领导和分管领导的工作了，而是供销合作社全体人员的任务了，有利于层层传递、全员激发、全力以赴，形成合力。

     四、关于《实施意见》、《实施方案》出台的问题

     总的要求是：要有全局意识、看齐意识。

     （一）要按要求出台《实施意见》。 据了解，有的市准备以《实施方案》直接替代《实施意见》，这是不妥的。以市（州）、县（市、区）委、政府的名义出台《实施意见》，文本要规范：用党委的文号；题目为《某某县委、县政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》；框架与省委、市（州）委的文件基本一致；内容要全覆盖，不折不扣完成规定动作，也要适当加入自选动作；具体的表述既要符合中央、省委的精神，又要尽可能多一点地方语言，不能全是“北京话”、“长沙话”，这样更接地气一些、操作性更强一些。市（州）的《实施意见》在上市（州）政府常务会议审议之前，要以领导小组办公室的名义报省深化供销合作社综合改革领导小组办公室预审；县（市、区）的《实施意见》也同样要报市（州）领导小组办公室预审。预审通过以后，再正式上政府常务会议、深改领导小组会议、党委常委会议，最后报上级领导小组审批。这样，才能做到精准、高效。

     （二）要按规定时间出台《实施意见》。 5月10日，全国总社王侠主任指出，近期，总社领导班子成员将带队到各地对供销改革进行督察。大家要有全局观念、大局观念和看齐意识。中央、省委有统一的部署安排，总源头是习近平总书记制定的时间表，中央的《决定》已在2015年就下发，省委的《实施意见》也在2016年1月就下发，各市（州）、县（市、区）的步调必须与中央、省委保持一致，必须按照规定的时间出台《实施意见》。那就是，市（州）的《实施意见》6月底前必须出台；县（市、区）的《实施意见》9月底前必须出台。为什么要抓得这么紧呢？因为，《实施意见》的出台就是对供销改革工作的整体布局，就是要抢占制高点、争取主动权、把握话语权。大家可以在有限的时间内追求完美，但不要寄希望于一个文件就把所有问题都解决。如果说，将供销改革比作一场历时五年的战争的话，那么在每一年的战役中，又可以分为“春、夏、秋、冬”四场战役。2016年的“春季战役”就是出台省里的《实施意见》，“夏季战役”就是出台市（州）的《实施意见》，“秋季战役”就是出台县（市、区）的《实施意见》，“冬季战役”就是要对全年工作进行考核。如果没有时间观念，只强调个别问题、个别困难，《实施意见》不能按时出台，就会导致下阶段的战役无法顺利开展。我们不能因个别问题、个别困难而影响全局；更不能因为“一城一池”的得失而贻误战机。

     （三）要以领导小组办公室的名义出台《实施方案》。 要注意《实施意见》与《实施方案》的区别，《实施意见》是站在党委、政府的高度管宏观全局的，《实施方案》就是要将《实施意见》细化成5年的年度计划、目标、步骤和措施。这样做，虽然有点难度，但必须要搞，非常重要。《实施方案》主要包括以下几个方面的内容： 一是 要落实时间进度，明确具体的工作步骤和措施，要突出周密性和可操作性。 二是 要落实绩效考核，要将供销改革纳入对相关部门单位和下级党委、政府的绩效考核，落实操作细则。 三是 要夯实工作责任，要明确各部门单位在供销合作社综合改革中的任务和职责。 四是 要严格督查指导，明确督查指导的机构、人员、时间、方式，层层传导压力、激发动力。 五是 要建立激励机制，供销改革与项目资金支持挂钩，改革的就支持，不改革的不支持；大改革大支持，小改革小支持。省里的《实施方案》将在6月份出台；市（州）的《实施方案》要求在8月份前出台；县（市、区）的《实施方案》要求在11月份前出台。《实施方案》的制定出台，要纳入上级供销合作社对下级供销合作社综合绩效考核的重要内容。

     五、关于与部门协调的问题

     总的方法是：求同存异，合作共赢。

     （一）要准确定位

    我们要在供销合作社综合改革中找准自身位置，主动适应市场经济，而不能按计划经济的思维模式，想把自己重新回到政府职能部门的角色。供销合作社是一个合作经济组织，县级以上机关目前是参照公务员管理，这是党和政府支持供销合作事业的一项特殊政策，并不代表供销合作社机关等同于政府部门。我们与政府部门的共同点是“为农服务”，不同点是“服务的方式不同”。用一句最精炼、最简单的话来概括，供销合作社就是个“运动员”，充其量是个“教练员”，绝对不是“裁判员”。我们如果定位准确，就会化解部门对供销合作社的疑虑和抵触情绪，与部门协调工作就会更加顺畅。

     （二）要敢于协调

    党委、政府赋予了供销合作社综合改革领导小组成员单位和领导小组办公室的权力和职责，那就要敢于协调，不能当唯唯诺诺的“小媳妇”。在《实施意见》起草的过程中，要积极主动与部门沟通，力争达成共识。如果遇到意见不一致时，只要不是原则性的问题，就尽量采纳部门的表述；如果是原则性的问题，那就采取直接引用中央、省委文件的原文表述，这是底线，底线必须牢牢守住。

     （三）要善于协调

    现在的工作格局形成已经多年，与此同时也形成了相应的利益格局，这些问题是不可能通过一次两次、一年两年能够彻底解决得了的。涉及到部门的一些职能问题、职权问题，我们不要去争，别去动别人的“奶酪”，要以时间换空间。要先抢占制高点、话语权，同时，也要留有回旋的余地。“干货”能多则多，但是有时一下子“干货”难以达到期望值的时候，要留有余地，留待今后去解决，不要拘泥于“一城一池”的得失。供销合作社在新的历史时期重获重视，异军突起，难免会遇到“成长的烦恼”，我们要有足够的耐心和信心解决这些烦恼。只要我们高举为农服务的大旗，绵绵用力，久久为功，真心实意为“三农”服务搭好平台，就一定能与部门共襄大举、合作共赢。

     六、关于遗留问题

     （一）要正确面对

    供销合作社的历史遗留问题是从计划经济体制向市场经济体制转体过渡过程中，几十年以来日积月累形成的，要顺利完成供销改革，这是绕不开的，也是必须解决的，这是基本事实。遗留问题是个重点、难点，但不是当前的主要问题、首要问题。面对遗留问题，不要烦，也不能烦，烦也没有用；不要躲，也不能躲，躲也躲不掉。在处理遗留问题时，要采取不回避、不懈怠的态度，积极面对，谨慎处理。

     （二）要讲究方法

     一是 坚持尊重历史。历史遗留问题的形成，有其特定年代的特殊性和局限性。尊重历史就是不翻“烙饼”，历次改革改制过程中已经形成的事实不能推翻，只能就事论事。 二是 坚持以人为本。从维护人的基本权利方面考虑，争取解决供销人的实际困难和“五险一金”等民生问题，这是必须做好的。 三是 坚持分类处理。按照轻重缓急的原则，将供销合作社的遗留问题分门别类，列出清单。特别是有的本来就属于“去产能、去库存”的“僵尸企业”问题，政策性强、涉及面广、情况复杂，单由供销合作社解决不了的，就以时间换空间，等待时机成熟后再解决。

     （三）要发展优先

    如果硬要等到解决好所有的遗留问题，才去搞供销改革，我毫不客气地讲，这是一种非常错误的悲观论调。政府不会支持你，自己又会被束缚手脚，更重要的是会贻误战机、丧失先机，终究会导致一事无成。无论是改革改制形成的历史遗留问题，还是发展不足造成的现实问题，都需要有实力、有资本才能得到解决。积聚实力和资本就得靠加大发展的力度、加快发展的速度。供销改革是供销合作社发展的重要途径，也是唯一出路。因此，我们不能在遗留问题面前裹足不前，更不能因为遗留问题而丧失改革发展的大好时机。

     七、关于方法论问题

    供销改革是一项伟大的任务、是一件艰难的工作、是一个系统工程，如果没有正确的理论思想、较高的思维层次、良好的工作方法来引导、去支撑，是很难完成这项艰巨任务的；如果理论运用不对、思维层次低了、工作方法弱了，就会达不到应有的效果、完不成工作任务。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出：“毛泽东同志撰写的《矛盾论》、《实践论》等哲学名篇至今仍具有重要指导意义。”面对新形势新要求，学好毛主席的《实践论》、《矛盾论》和《论持久战》等著作，与贯彻落实“两学一做”的要求和“四个”全面战略部署、“五大”发展理念是一脉相承、有机统一的整体。学习运用好马克思主义哲学的认识论和方法论，用毛泽东同志的哲学思想来指导供销改革具有重大而深远的意义。

     （一）要善于运用《实践论》的方法，来统一思想、凝聚共识、增强自信

    对供销改革的认识和实践是一个长期的过程，它将贯穿于供销改革的试点和全面实施的全过程，不可能毕其功于一役、一蹴而就。也就是说，对供销改革的认识统一是相对的，不统一是绝对的，只能在改革实践中不断深化认识、统一认识。这就是毛泽东同志说过的“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一个循环的内容，都比较地进到了高一级的程度”。这个认识和实践过程，是一个波浪式前进、螺旋式上升的过程，无论是我们供销合作社自身，还是党委、政府的领导，还有农民群众、社会各界都是如此。我们既要有这个思想上、心理上的定力，又要有扎实工作、细致工作的耐力。综合改革要试点先行，然后不断地总结经验，不断地修正和完善经验，在此基础上创造出可复制、可推广、可持续的综合改革模式，再进行全面推广。

     （二）要善于运用《矛盾论》的方法，来看待问题、解决困难、推动发展

    矛盾，贯穿于一切过程的始终；矛盾运动，推动事物的发展。当前，各地在推进供销改革的过程中碰到了一系列问题，遇到了很多困难，问题和困难就是矛盾的集中点。它虽然留给我们的是压力，但也随时可以演变为促进我们勇往直前的动力，这就是辩证法。因此，我们需要用问题导向来思考，不要被这些问题所吓倒而失去信心。我们把这些问题解决好了，供销改革的任务也就基本完成了。因此，要善于运用矛盾论的方法，怎么样在不同时期抓住不同的主要矛盾和矛盾的主要方面。比如说，当前，供销改革的主要矛盾就是领导机构是否按要求成立了，《实施意见》能否按时出台，相比之下遗留问题只是次要矛盾。那么，什么是当前主要矛盾的主要方面？当前，主要矛盾的主要方面就是当地党委、政府对供销改革重不重视的问题。因为无论是成立领导小组，还是制定《实施意见》，都必须依靠当地党委、政府的高度重视才能办好。所以，各市（州）、县（市、区）供销合作社要想方设法争取当地党委、政府“一把手”对供销改革工作的重视，尚未成立领导机构的抓紧成立，抓紧制定出台《实施意见》。

     （三）要善于运用《论持久战》的方法，着眼长远，立足当前，扎实工作

    运用毛泽东同志《论持久战》的方法，可将供销改革分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段。如果说，2015年中央11号文件出台之前，供销合作社是“战略防御阶段”的话，那么，中央11号文件和2016年省委3号文件出台后，就已经进入了“战略相持阶段”，这是一个最艰难、最漫长的时期，也是最重要的时期。目前，供销改革还远远没有到“战略反攻阶段”。如果有了这样清醒的认识，我们就既要克服“难成论”的消极情绪，又要克服“速成论”的急躁情绪。这就是毛主席说的，既不能“左”，又不要右。正确的态度应该是坚定信心、下定决心、保持耐心，扎实做好每个阶段的工作。当前，就是要做好“战略相持阶段”的工作。今年，是供销改革元年，也是最关键的一年，要起好步、开好局。当年，毛主席指挥“三大战役”时，让开大道、占领两厢，不在乎“一城一池”的得失，走农村包围城市的道路，发动辽沈战役解放东北全境，再到淮海战役使长江以北的 华东 、中原地区基本上获得解放，再到平津战役使华北地区除少数据点之外全部获得解放，逐步形成了战略格局的大转变，最终解放了全中国。我讲这个的意思，就是无论是战争，还是供销改革都是同一道理，讲究的是先要谋篇布局、要有好的理论思想指导、要有好的策略方法，还要有扎实的工作作风。

    2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学座谈会上指出，“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代”。供销改革正是这场社会变革和实践创新的重要组成部分。我们要练好供销改革的“内功”，提升供销合作社的“软实力”、“巧实力”。看过武侠小说的人都知道，“武功”的最高境界不是拼硬功，而是靠“借力打力”，比如说“乾坤大挪移”、“吸星大法”、“凌波微步”等上乘武功都是靠借力或者运用“软实力”、“巧实力”来取胜的。供销改革，要从中受到启发。供销合作社的“软实力”、“巧实力”就是“合作”，“合作”才是实现为农服务的最重要的路径，通过合纵连横达到最佳状态，这是我们供销改革的致胜“法宝”。

    同志们！在中国特色社会主义历史进程中，我国供销合作事业天地广阔。希望大家不畏艰辛、不辱使命，用我们的智慧和努力，为完成深化供销合作社综合改革任务不断作出新的更大的贡献！