供给侧改革如何推进？湖南今年这样“加减乘除”

推进供给侧结构性改革，2016年湖南将从哪些方面发力?湖南省政府网站近日公布的《湖南省2016年国民经济和社会发展计划》(以下简称《计划》)给出了具体的方向。

《计划》明确，今年将突出创新发展，提升供给质量和效率。着力推动供给侧结构性改革，构建符合市场需求的供给体系，突出做好“加减乘除”。

“加法”：加快产业转型升级。积极对接“中国制造2025”，全面落实制造强省五年行动计划，全面推进“1274”行动。围绕移动互联网、新一代信息技术、生物医药、节能环保、智能制造、新能源、新材料、住宅产业化、军民融合等，抢占新兴产业发展制高点，重点推进中兴通讯长沙基地、比亚迪新能源汽车、株洲轨道交通科技城、岳阳北斗卫星导航、邵阳全钒液流电池及储能技术、长株潭检测装备产业园等重大项目。

加强传统优势产业高端化、智能化、柔性化改造，推动工程机械等行业向农机、环保、海工装备、地下工程装备、高性能医疗器械等方向转型;支持钢铁、有色、化工、建材等行业加快技术改造;充分发挥资源优势，推进食品产业做强做优，支持轻工、纺织、家居、烟草等产业发展，提升消费品工业竞争力。积极发展现代服务业，壮大现代金融、电子商务、现代物流等10大重点产业，加快创建服务业示范集聚区，建设区域性消费中心。实施“互联网+”行动，提升产业数字化、信息化、智能化水平，推动产品、技术、业态和模式创新。

“减法”：减少实体经济企业成本制约。进一步简政放权、清理管制性政策，规范中介服务，降低制度性交易成本。精简归并“五险一金”，把握劳动生产率与最低工资标准增幅的关系，降低人工成本。继续取消、整合、规范涉企收费和政府性基金项目，落实收费减免和税收优惠政策，降低税费成本。发展多元化融资，提高直接融资比重，推进资产证券化，发展特色中小金融机构，降低融资成本。完善社会信用体系，加强政府诚信建设，强化市场价格监管与反垄断执法，维护市场公平竞争，降低环境成本。提高土地供给和利用效率，推进电力体制和流通体制改革，降低外部市场成本。

“乘法”：释放创新驱动的乘数效应。推进以科技创新为核心的全面创新，加强产学研对接融合，全力加强长株潭国家自主创新示范区建设。聚焦智能制造、高端材料等领域，突破一批关键共性技术和前沿技术。强化企业主体作用，实施高层次人才聚集工程;发展天使投资、创业投资等，研究出台支持创新活动投资的政策，扶持一批有较强影响力的创新型企业和产业集群。加强国家和省级创新平台建设，建立统一开放的公共科技服务平台。力争高新技术产业增加值增长20%左右，全社会研发投入470亿元左右，国家、省和企业创新平台超过400家。

“除法”：清除过剩产能和房地产库存。完善过剩产能市场化退出机制，采取技术改造、兼并重组、债务重组和破产清算等方式，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准并长期亏损的产能过剩行业企业予以“出清”，积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”。实施以满足新市民住房需求为主要出发点、以建立购租并举为主要方向的住房制度改革，推进公租房货币补贴、长期租赁模式，积极发展住房租赁市场，实行棚户区改造货币化安置。引导房企向旅游休闲地产、养老地产等行业转型发展。

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“1274”行动即是指发展12大重点产业、实施7大专项行动和打造4大标志性工程。

12个重点产业： 先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械等。

7大专项行动： 制造业创新能力建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、中小企业“专精特新”发展工程、“制造+互联网+服务”、高端装备创新工程等7大专项行动。

4大标志性工程： 标志性产业集群、标志性产业基地、标志性领军企业、标志性品牌产品。