长沙洋湖街道“4+2+1”议事工作法 使村务更阳光

星辰在线11月16日讯(通讯员 梁欢) 11月2日一早，晏家坪组的村民组长李树民就和其他村民组长来到山塘村部将“山塘村环山公路黑化工程”通知领回家中，并在醒目位置张贴。十多年来，将村上重大事务、决策相关文件和通知领回家、粘贴上墙，让附近村民能更便捷的了解村组信息，这已经成为了他们一个“雷打不动”的习惯。湖南省长沙市岳麓区洋湖街道山塘村位于湘江西岸、长株潭一体化结合点，素有“洋湖门户”之称。村域面积3.5平方公里，总人口3490人，直管党员125人。多年来，山塘村始终坚持“4+2+1”议事工作法，确保了党务村务财务的民主管理和公平公开，先后获得全国文明村镇、全国妇联基层组织建设示范村、湖南省五个好村党组织和长沙市五好村党支部等荣誉称号。

一、创新了公开举措。2006年，该村率先推行“4+2+1”议事工作法，明确凡涉及群众切身利益的重大村务，一律要通过“四议、两公开、一备案”的规定程序，即村党支部提议、支村两委班子合议、村党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，决策结果和执行结果两公开，表决结果报街道备案。该制度使村务更加民主透明，实现了村级治理从“为民做主”向“由民做主”质的飞跃, 在实施过程中得到了群众的全力支持。

二、维护了制度权威。全村上下按照严格执行“零容忍”、平等执行“无例外”的要求，不折不扣执行公开制度，并在实践中维护制度的公正和权威。大到收益分配、安置建设，小到农网改造方案、市场管理办法等，均按程序交由村民代表大会表决。拆迁补偿标准和奖励政策，从不因人而异、因户有别，党员干部不仅无特殊，还必须带头，财务管理严格落实廉政建设各项规定，使用范围控制严、报批手续要求全，全村15个村民小组涉及资金小则几百元、多则数千万，从未有过违规开支，赢得了群众的一致信任。

三、延伸了监督范围。在山塘村的村务管理中，没有不能公开的事项，没有不能公开的数据，没有不能公开的地方。全村设置村级事务公开栏20个、组级事务公开栏15个，按照“村民关心什么就公开什么”的原则，制订了党务、村务、财务、组务四务公开目录，明确了党务公开11项、村务公开19项、财务公开17项，并将涉及到各组的项目逐项细化延伸公开到村民小组和群众家中，对村民点题要求公开的内容，在向点题者直接公开的同时对外公开，接受全方位的监督。

四、拓宽了民主渠道。山塘村坚持阳光公示，通过宣传栏、电子屏等多种途径，广泛告之。在公开时限上，明确每个季度首月15日为固定公开日，涉及村民重大利益以及群众普遍关心的事项即时公开;对组级事务每半年度进行一次清理、审核、登记和公开，有需要时与村级同步配套公开。同时，定期召开村情通报会，结合村民组长、党小组长会议和党员大会、村民代表大会通报重大事项。近二十年来，未发生一起村组干部财务违纪违规问题，村务阳光透明，全村上下呈现出“党风正、民风纯、秩序良、发展优”的良好局面，形成了基层党组织建设的先进典型“山塘模式”。