安全生产“政府热、企业冷” 湖南出台文件加强监管执法

　　 安全生产“政府热、企业冷” 湖南出台文件加强监管执法

　　中新网长沙12月25日电 (记者 唐小晴)针对当前安全生产中间存在的诸多问题，湖南省政府办公厅近期出台了《关于进一步加强安全生产监管执法的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)，以加强监管执法。25日，湖南省安监局局长邓立佳对外解读了《实施意见》。

　　长期以来，各负有安全监管职责的部门，在安全生产监管中普遍存在“重行政许可，轻监管执法”、“重行政命令，轻法律手段”、“重思想教育，轻行政处罚”的现象，造成安全生产责任和压力没有真正有效地传递到安全生产最关键的主体--企业和员工中去，安全生产工作呈现“政府热、企业冷”的现状。

　　邓立佳表示，为落实国务院《关于加强安全生产监管执法的通知》，推动安全生产法律法规的落实，此次出台的《实施意见》，针对当前安全生产监管执法中存在的突出问题，首次就加强监管执法工作进行系统性顶层设计，从7个方面作出了系列具体规定，操作性强，亮点众多，必将有效推动全省安全生产监管执法工作加快进入依法治理新时期。

　　资料显示，《实施意见》共有七部分，包括明确监管执法责任、全面推行计划执法、加大监管执法力度与规范监管执法行为等内容。其中，第三部分包括严格安全监管执法、严格依法执行到位、加强行政执法与司法衔接三个方面，要求建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度，坚决做到不执人情法，不办关系案。

　　据了解，湖南今年发生安全生产事故4103起，下降了0.69%，死亡人数是725人，下降了20.9%。较大事故下降了7起，重大事故下降了2起。通过调查，80%以上的责任都系省外过境车辆。

　　“但形势依然严峻，监管基础脆弱局面等问题没有改变，不可有丝毫松懈。”邓立佳指出，《实施意见》指出加强安全生产监管执法的根本目的，就是要顺应依法治国的时代发展要求。通过加强安全生产监管执法，全面落实企业安全生产主体责任，本质在于促进全省安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变、由运动式集中整治向常态化监管执法转变、由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变，从而推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道。

　　湖南省安监局党组成员、副局长罗德龙透露，下一步要采取系列措施加大执法力度、减少相关行政干预，以及严格责任追究、加强执法监管力度建设。“三年内，专业执法人员比例要达到70%以上，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训。在职的执法人员，每三年不能少于10天的教育。”