把代表的关注点作为检察工作发力点

　　-- 永州市检察机关接受代表监督改进检察工作

　　“突出强化法律监督、突出服务经济发展、突出查办职务犯罪是我们着力抓好的三项重点工作，我们把人大代表的关注点作用为检察工作的发力点。”日前，永州市检察院检察长吴秋菊在邀请部分人大代表座谈时说。

　　近年来，永州市检察机关通过报告工作、邀请视察和走访座谈等多种形式，自觉接受代表监督，代表监督已成为检察履职的不懈动力。

　　执法质量挺进全省第一

　　执法质量是检察机关司法办案的生命线，也是检察机关司法办案的风向标，备受代表们关注。

　　“执法质量，一直是我们关注的重点，永州市检察机关执法质量还存在许多需要改进的地方。”2012年12月，在永州市检察院举行的检察开放日上，永州市人大代表陈萍说。

　　“永州检察机关案件质量2011年在全省排名第13位，当时我们的压力非常大，如何改变这低位徘徊的被动局面，我们想了很多办法。”多年从事案件质量管理工作的永州市检察院案管办主任何爱华说，“我们着重抓监控，全程把关，形成了一整套监控流程。”

　　每个工作日，市检察院案件质量监控员魏大德上班的第一件事，就是打开工作电脑，对各业务部门的案件进行“秘探”，发现苗头性问题，及时提醒，督促改正。像魏大德这样的案件质量监控员，市检察院共有50名，每个业务部门、基层院都配备了1至3名案件质量监控员。

　　“我们在案件质量监控过程中，还编织了一张无形的监控网，建立了‘市检察院业务部门+市检察院案管办+基层院’的案件质量监控网络。”永州市检察院主管执法质量的副检察长罗厚清说，“我们的案件质量监控员，就是案件质量的‘守护神’！”何爱华这样评价他们，“监控员既分工又合作，市检察院业务部门监控员对本部门的案件全程负责，基层院对基层院案件全程监督，市检察院案管办负责组织市检察院业务部门与基层院之间交叉检查，互相监督，不放过任何一个角落，全部监督到位。在这样严格的监控下，永州市检察机关执法状况和执法质量去年跃居至全省检察机关第一。”

　　“除虫护花”永州检察行动

　　检察机关如何在服务非公经济中积极作为？市检察院党组书记、检察长吴秋菊做出了这样的解答，“要更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划，启动‘除虫护花’永州检察行动，不遗余力地服务非公经济发展。”

　　年初，市检察院出台的《关于充分发挥检察职能依法保护和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，无疑是全市检察机关服务经济发展新常态的“总纲”。这一意见从切实增强保障和促进非公有制经济健康发展的主动性和责任感、明确保障和促进非公有制经济发展的目标任务、依法保障非公有制企业产权和合法权益、准确把握法律政策界限、认真全面开展涉企案件经济影响评估工作等十个方面提出了30条具体意见，促进全市经济社会平稳健康发展。

　　吃拿卡要，绝对是良好经济秩序的“天敌”。见一个打一个，检察机关义不容辞。

　　某县工业园管委会原副主任吴某某利用职权，以帮助某公司申报项目用地一通三平等服务为由，向该公司老板索贿27万元，被检察机关依法查处，得到了县委、县政府的充分肯定。

　　双牌县医保中心原主任邓某某等人利用审核医保定点医疗机构的职务便利，收受某民营医院董事长杨某某贿赂9万余元，被检察机关依法查处。

　　这些只是全市检察机关优化经济发展环境的一个缩影。凭着对维护良好经济发展环境的那份责任，全市检察机关重拳出击，打响了一场经济发展环境“保卫战”。

　　全市检察机关坚持把司法办案作为最有效的服务手段，努力营造有利于非公经济发展的良好法治环境。充分发挥批捕起诉职能，依法严厉打击黑恶势力、强行阻工、强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为，坚决打击金融诈骗、合同诈骗、非法集资等侵犯非公有制经济的犯罪，让企业经营者感到平安、感到安心。

　　去年以来，全市检察机关共批准逮捕89件154人，提起公诉130件225人。坚决查办利用行政审批权“吃拿卡要”、影响投资环境的职务犯罪，查办项目审批、资金拨付、招标投标、土地审批出让等领域职务犯罪47人。

　　“永检反渎铁军”成为品牌

　　永州市地处湘南，农业相对发达，随着农业综合开发力度加大，相关配套资金的不断投入，个别主管部门放任自流，在项目考察、资金拨付、项目验收阶段做“老好人”，导致一部分国家资金没有真正发挥作用。

　　如何加强对失职渎职犯罪的打击力度，让有限的国家惠民资金落到实处，是代表极其关注的热点问题。

　　“对于这些在监管过程中，严重失职渎职的行为，检察机关就要出重拳，让国家资金用在关键点。”永州市检察院检察长吴秋菊经常在全市检察机关反渎部门强调。

　　破冰，关键是寻找突破点。永州市检察院坚持“系统抓、抓系统”，出重拳，用猛药，把民生资金“保卫战”的首战场锁定在农业综合开发系统。

　　2016年，该院共查处农业综合开发领域渎职侵权案件5件10人，其中查处副处级以上干部涉嫌职务犯罪案件2人。永州市农业综合开发办公室原党组书记、主任吴某某（正处级）涉嫌滥用职权、受贿，永州市农业综合开发办公室原副主任刘某（副处级）涉嫌滥用职权，均被检察机关依法查处。该案犯罪嫌疑人长期担任领导干部，社会关系复杂，办案阻力大，案发时犯罪嫌疑人与相关人员进行了串供反调查，订立攻守同盟，突破难度大，农业开发资金领域专业性强，分析钻研难。在办理案件过程中，该院反渎干警以扎实的证据破除办案阻力，以高超的审讯技巧瓦解攻守同盟，以坚定的毅力突破专业难。

　　2016年，永州市检察院反渎职侵权犯罪案件逆势上扬，立案侦查各类渎职侵权案件42件73人，立案件数、人数同比分别上升90.1％、160.71％，立案数跃居湖南省检察机关第一；江永县检察院反渎职侵权工作稳居全省基层院第一，4个基层院反渎职侵权工作进入全省前15名，东安县检察院办理的曾某某民事枉法裁判、受贿案被评为全省检察机关优秀反渎职侵权案件，在湖南省检察机关反渎部门业务比武中，永州市检察机关8名参赛选手全部获奖，实现大满贯，其中2人获得“全省十佳反渎局长”称号，6人获得“全省优秀侦查员”称号。