湖南今年底有望实现全省社区矫正中心全覆盖

　　2015年2016年，湖南连续两年将全省社区矫正中心建设纳入“省重点民生实事项目”范畴，目前建成率达41%，今年底有望全部完成，实现全省社区矫正中心全覆盖。《法制日报》记者近日从湖南省司法厅获悉，湖南省委省政府高度重视社区矫正工作，在积极建立健全衔接、监管、教育、帮扶等工作机制的同时，坚持把推进社区矫正场所建设作为提升工作水平的重要抓手，以场所建设促社区矫正规范发展，始终坚持高规格高标准高水平全面推进。现如今，湖南各地建成的社区矫正中心全部做到了“统一名称、统一功能、统一设施、统一标牌、统一色调”，成了展示司法行政工作的一道靓丽窗口，社区服刑人员重新犯罪率始终维持在全国较低水平。

　　“2015年以前，湖南省仅建成1个社区矫正中心。面对矫正对象明显增多、监管难度加大的趋势，为防控风险、补齐短板，湖南省委省政府决定把推进社区矫正场所建设作为提升工作水平的重要抓手，以场所建设促社区矫正规范发展。”据湖南省社区矫正管理局负责人介绍，2014年以来，湖南省委、省政府先后四次听取湖南省司法厅社区矫正工作汇报，8名省领导先后深入调研社区矫正工作。其中，湖南省政协更是将社区矫正制度改革列为2014年度1号重点调研课题，省政协主席主持召开专题协商会，向省委、省政府提交建议案。

　　记者了解到，2014年，湖南省委、省政府《关于深化平安湖南建设的意见》将社区矫正工作纳入“平安湖南”建设总体规划，并明确要求“将社区矫正中心分期分批纳入为民办实事项目加以推进”。

　　2014年底，湖南第36次省委常委会议和省政府第40次常务会议决定将社区矫正场所建设纳入2015年省重点民生实事项目。2015年初召开的湖南省十二届人大四次会议宣布，年内“建设50个社区矫正中心”。

　　2016年，湖南省委、省政府再次将社区矫正中心建设纳入“省重点民生实事项目”，要求“年内建成73个县(市区)社区矫正中心”，并写入2016年省政府工作报告，向全省作出郑重承诺。

　　“作为省重点民生实事项目，社区矫正中心建设任务被纳入全省绩效考评、综治考评范畴，得到了省直有关部门和各级党委、政府的高度重视和大力支持。”据湖南省司法厅党组书记、厅长谈敬纯介绍，根据湖南省政府常务会议纪要“由省政府整合资金、支持统筹”的精神，湖南省财政投入4920万元支持中心建设，为县(市、区)顺利完成建设任务提供了坚实的经费保障。湖南省发改委、省住建厅、省国土资源厅为解决社区矫正中心建设规划、立项、用地等及时提供帮助，减免有关费税。

　　2015年，为加快建设进度，湖南省司法厅联合省财政厅、省发改委等部门以省政府名义对有建设任务的50个县(市区)进行了两轮专项督查，并给予通报。湖南省司法厅先后下发关于推进县市区社区矫正中心建设的意见、社区矫正中心建设基本规范和示范图例，多次深入现场督导，帮助解决问题。

　　《法制日报》记者了解到，如今湖南各地建成的社区矫正中心，全部做到了“统一名称、统一功能、统一设施、统一标牌、统一色调”，成了展示司法行政工作的一道靓丽窗口。2015年，50个县(市区)司法局积极向地方党委政府汇报，采取新建、改扩建等方式建设社区矫正中心，按月报送项目进度，共计争取地方建设资金6390万元，完成建筑面积2.7万余平方米，平均每个社区矫正中心建筑面积达540平方米，圆满完成了建设任务。

　　为进一步规范运行保安全，湖南省司法厅还印发了《县(市区)社区矫正中心运行管理办法》，明确了工作力量、设施设备，细化工作制度、流程，确保社区矫正中心依法、规范、科学、高效运转。

　　“以社区矫正中心建设为依托，湖南社区矫正工作正在有序开展，有效提升了规范化水平，维护了监管安全稳定，有效促进了平安湖南建设。”据湖南省司法厅副厅长傅莉娟介绍，为统一落实监管措施，湖南严格落实了分级分类管理，切实加强对严管级等重点社区服刑人员的监督管理，建立了专门工作台账，24小时严密定位监控，实现了社区矫正信息系统动态监管、信息传输、数据共享、指挥调度等功能，确保社区服刑人员的监管措施落实到位。2015年，湖南全省新接收2.3万余名社区服刑人员，现在矫3.5万余人，重新犯罪率为0.08%，远低于全国比例。

　　为进一步统筹对外协调，湖南还要求社区矫正中心设置驻检、驻警室和社会联络室，社区矫正工作人员与派驻检察官、警官、社工、志愿者等合并办公，有效提升了工作效率；定期召开联席会议，及时解决问题，形成工作合力；邀请民政、人社、教育等相关部门答复社区服刑人员咨询，提供就业、创业、培训等信息；广泛吸纳社会团体、民间组织和志愿者参与社区矫正，有力促进了社区矫正工作社会化。