今年全省汛情及后期形势分析
今年以来，我省先后遭受7次强降雨袭击，部分地方汛情一度紧张，但总体偏轻。6月1日我省将进入主汛期，后期形势复杂严峻，全省上下需进一步抓好各项防灾抗灾工作。
一、前段汛情灾情特点
总体而言，今年以来全省汛情灾情总体平稳，主要有五个特点：一是降雨总量偏少，时空分布不均。1月1日至5月31日，全省累计降雨560.6毫米，较历年同期均值633.5毫米偏少11.5%，其中1、2、4、5月份降雨偏少2～3成，3月份偏多5成多。4月1日入汛以来降雨252.3毫米，较历年同期均值偏少29.5%，其中株洲、邵阳、永州等市偏少4成以上，长沙、湘潭、衡阳、娄底、郴州、怀化等市偏少3～4成，其他市州偏少1～2成。二是全省性降雨较少，局部强度大。目前，全省已发生7次局地降雨过程，但总体上看，降雨量、短时降雨强度、降雨历时、降雨造成的不利影响等都不是特别严重。真正较大的一次降雨过程是5月21～24日，全省自湘西北向湘南发生一次明显降雨过程，全省累计降雨51.9毫米，50毫米以上笼罩面积9万平方公里，100毫米以上笼罩面积1.1万平方公里，累计点雨量最大为216毫米（怀化市辰溪县安坪镇），最大1小时、3小时、6小时、12小时点降雨分别为92.5、156.5、195.5、198.5毫米，这次降雨给局部地区造成了一定损失。三是河湖水势平稳，部分支流短时涨幅大。入汛以来，全省河湖水库水势平稳，未出现多站点、长时间超警洪水，但部分一级支流出现较大洪水。比如3月31日、5月23日湘水一级支流潇水双牌站、涓水射埠站分别出现短时超警水位。四是江河来水偏少，水库蓄水偏枯。今年以来，三口四水来水总量739.3亿立方米，较历年同期均值偏少9.6%；入汛以来，三口四水来水总量379.7亿立方米，较历年同期均值偏少34%，其中长江三口来水49.2亿立方米、湘资沅澧四水来水330.5亿立方米；去年汛后，长江三口中的太平口弥陀寺、松滋口沙道观及藕池口管家铺相继断流，已分别于今年3月31日、4月9日、4月22日先后恢复过流，断流时间分别达129天、141天、153天，而藕池口康家岗自去年8月份开始一直断流，已达282天。据5月31日统计，五强溪、柘溪等9座主要大型水库共蓄水113亿立方米，比去年同期偏少17.1%；全省167万多处水利工程共蓄水 139亿立方米，较去年同期偏少13%，其中大型、中型、小型水库和山坪塘分别蓄水26.8、44.1、31.5、36.6亿立方米，较去年同期分别偏多15%和偏少21%、14%、16%。五是洪涝灾情较轻，局地受灾较重。今年以来的几次局地降雨造成了怀化、邵阳、娄底、湘西等11个市州43个县市区41.24万人受灾，紧急转移群众1.69万人次，倒塌房屋588间，直接经济损失约4.76亿元。总体来看，灾情相对较轻，但局地受灾较重，比如5月21～24日的强降雨过程中，共有8个市州26个县市区受灾，仅辰溪、溆浦两县就有6.2万余人受灾、直接经济损失9300多万元，分别占此轮降雨过程受灾人口、直接经济损失的26%、31%。
二、前段防汛抗灾工作情况
省委、省政府高度重视今年防汛抗旱工作，省委书记杜家毫、省长许达哲多次对防汛抗旱工作作出重要批示、指示。各级防指立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面做好防汛抗旱各项准备，积极抗灾救灾。
一是及早部署，高位推进。 2月26日，省政府在全省推进河长制工作会议上就部署了全省防汛抗旱工作，14个市州政府与省政府签订了2017年防汛抗旱责任状。3月28日省政府又召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议，对防汛抗旱工作再动员再部署，要求全省各级各部门强化责任，落实措施，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失，实现“五个确保”工作总目标。入汛以来，许多省领导深入基层检查、督导防汛抗旱工作；省防指先后组织召开了水库安全度汛视频会议、2017年第一次全体成员会议，进一步统一思想、强化措施、齐心协力抓好今年防汛抗旱工作，联系县市区防汛工作的22个省防指成员单位分赴联系县检查指导。
二是扎实准备，打牢基础。 省防指高度重视汛前准备，将其作为打赢防汛抗旱工作的基础和关键，全面抓好抓实各项准备工作。各地在前期的备汛中，累计修复水毁工程5.98万处，新修、加固堤防1330公里，疏浚河道1155公里，新修、加固水库368座，新建、维护塘坝、水窖等水源工程11万处。全面落实了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确了14位省领导和3位省军区领导联系14个市州防汛抗旱工作方案；针对今年村支两委换届实际，省防指专门下发文件，要求落实村支两委换届期间基层防汛抗旱责任，做到“换届不换防，换届不换责”。及时修订完善各类调度方案、防汛预案、转移预案5万多个，省防指出台了《湖南省山洪灾害防御规程》，下达了22座大型水库、80座重点中型水库汛期控制运用方案。省市县三级积极落实防汛抗旱队伍，加强培训演练，省防指先后举办了全省防汛抗旱知识培训班、县级防汛抗旱指挥长培训班；全省各级防汛部门组建了专业防汛抢险队伍56支、县级抗旱服务队129支，储备约8.2亿元的防汛抗旱物资；各级以市、县、乡镇、村组、自然村落、中小型水库下游为单元开展了应急防御演练，参演总人数达54万余人次，基本实现了危险区域全覆盖。
三是科学应对，积极防抗。 在应对今年以来的几次强降雨过程中，省委、省政府领导多次作出重要指示，省防指先后6次召开防汛会商会，提前部署防范应对工作。全省各级各部门积极履职尽责，加强协调配合，全力防灾抗灾救灾，有效减轻了灾害损失。3月下旬各地发生强降雨，全省各级防指提前11天进入防汛状态，实行24小时值班。在应对5月21～24日强降雨过程中，省防指根据汛情发展启动了防汛Ⅳ级应急响应，加强了各类工程调度，并派出了以水利、民政为主的两个工作组，分赴怀化、邵阳检查指导防汛抗灾。强降雨地区党委政府、防指积极防御，科学抗救，各地党政领导、防指主要领导坐镇调度、靠前指挥，有效抗御了局部强降雨。全省没有一人死亡，没有发生水库险情，没有出现长时间交通受阻现象。
三、后期形势分析及工作建议
6月1日起，我省将进入长达三个月的主汛期，防汛抗旱形势更趋复杂，任务更加艰巨。在今年5月初召开的省防指第一次全体成员会上，省气象、水文部门的分析预测指出，今年5～9月，我省气候年景总体偏差，极端天气气候事件多发，降雨时空分布不均，南部5～8月、北部6～7月有偏多的趋势，全省有涝有旱，洪涝灾害比去年轻，但干旱比去年重。主汛期（6～8月）全省大部地区较常年偏多1～2成，局部地区偏多超过3成。雨水集中期湘江中上游、沅水流域、洞庭湖区有较大洪水发生。
5月31日省气象部门预报，近期我省有两次降雨过程，其中5月31日～6月1日累计雨量湘中以北、湘东50～100毫米，湘东北部分100～150毫米，局地150～200毫米，最大小时雨量60～80毫米；6月4～6日我省还将有一次强降雨过程，湘中以南部分地区有大到暴雨，局地大暴雨。
5月31日，副省长杨光荣组织召开防汛会商会，研究部署应对近期强降雨工作，决定自31日17时启动防汛Ⅳ级应急响应。全省各级各部门要按照防汛抗旱“五个确保”工作总目标，认真落实省委省政府、省防指部署和今天防汛会商会要求，扎实做好防汛抗旱各项工作，全力确保人民群众生命财产安全。
一是不断强化责任落实。 各地要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制，尤其是要抓好各级领导干部这个“关键少数”，切实把防汛责任落实到每一个工程、每一个部位、每一个环节。一旦发生强降雨，各级行政责任人要靠前指挥，加强调度，各类防汛责任人要坚守岗位，积极履职尽责。
二是着力突出工作重点。 各级各部门要牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”要求，把山洪灾害防御、水库防守、城市防涝作为当前防汛抗灾的重点，强化预案和预报预警，全力抓好值班值守和工程调度。要全面加强洞庭湖区防守，抢抓有利时机、清隐查险，抓好内湖、内江调度，同时要做好防汛抢险队伍人员、物资器材的准备。各地还要提前做好高考、暑假期间的防汛工作，确保考场、学生安全。
三是强化隐患排查整改。 各地要在前段备汛检查的基础上，抓紧时间对在建工程施工现场、水库电站、堤防、山洪地质灾害易发点、城镇低洼地带、旅游景区、矿山等重点部位进行全面排查。对排查出的安全隐患，要拉条挂账，逐一制定整改措施，限期整改到位，落实防范责任，强化巡查防守，确保度汛安全。
四是加强监测预警预报。 各级气象、水文、防汛部门要密切监视天气形势变化，加强雨情、水情分析预报，加强水库、山洪灾害易发区巡查值守，提前发布预报预警信息，第一时间将灾害性天气预警信息传达到各类责任人；各级国土、安监部门要加强对地质灾害隐患点、尾矿库等监测，确保安全。
五是科学实时指挥调度。 各地要强化联合会商，科学研判防汛形势，牢牢把握防汛抗灾工作主动权。科学调度防洪工程，充分发挥水利工程基础性抗灾作用。强降雨期间或发生灾险情时，各级防指有关领导要坐镇值守，加强指挥调度，及时派出工作组赴一线检查指导，确保防汛抗灾工作有力有序有效开展。
六是做好防旱抗旱准备。 据气象部门预报，7月上旬至中旬初雨季结束后，我省将持续晴热少雨天气，部分地区将出现较为严重的干旱。全省各地要坚持防汛抗旱两手抓，在确保水利工程度汛安全的前提下，科学精细调度，为后期抗旱提供水资源。同时，各地要抓好抗旱应急水源、抗旱服务组织建设管理，切实做好各项防旱抗旱准备。