临武县人社局李贱德：破除人才发展“藩篱”激发人才创新活力
人才发展每向前推进一步，发展动力就会更强劲一步。在“十三五”开局之际，着眼于破除束缚人才发展的各种体制机制障碍，解放和增强人才活力。中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。作为我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件，《意见》的出台，标注着人才事业发展的新高度，使人才发展迎来又一个春天。
制定《意见》，既是中央的明确要求，也是人才事业发展实际需要，经过几代人努力，我国人才队伍建设取得巨大成就。但人才队伍大而不强，领军人才、拔尖人才稀缺，人才创新，创造活力不足，成为制约创新驱动发展的“瓶颈”。解决这些问题的关键是深化人才发展体制机制改革。制定《意见》，就是要通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放、包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势，让人才放开手脚创新创造，尽情展示聪明才智，使一切创新想法得到尊重，一切创新举措得到支持，一切创新才能得到发挥，一切创新成果得到肯定，为经济社会发展增添蓬勃活力和强大动力。
《意见》坚持问题导向，重点针对当前人才发展体制机制存在的突出弊端提出改革举措，力求符合实际，务实管用。在改革人才管理体制方面，《意见》把理顺政府、市场、社会，用人主体关系，明确各自功能定位，作为改革重点，着力加以推进；在改革人才评价，流动、激励等机制方面，《意见》有针对性地提出6项改革任务；在完善党管人才领导体制方面，提出发挥党委（党组）统揽全局，协调各方的领导核心作用，进一步完善党管人才工作格局，建立人才工作目标责任制，加强政治引领和政治吸纳，做好人才团结教育引导服务工作。
改革开放以来，我国人才发展环境越来越好，但仍存在一些深层次体制机制障碍。比如，人才管理体制不顺，权责不清，市场机制作用发挥不充分，用人主体自主权落实不到位，人才评价、使用、激励机制不科学、不完善，人才对外开放度不高，缺乏竞争优势，人才流动不畅，得不到有效配置，等等。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。深化改革就要抓住问题要害，敢于啃“硬骨头”，勇于向“老大难”问题开刀，到2020年，在重要领域和关键环节上取得突破性进展。
深化人才发展体制机制改革的核心是放权放活，解放和增强人才活力。
人才创新创造的活力取决于体制机制，体制机制顺，则人才聚、事业兴；体制机制不顺，人才的作用难以发挥，集聚的人才也会流失。让人才放开手脚创新创造，必须遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，理顺政府、市场、社会和用人主体关系，加快转变政府人才管理职能，推动人才管理简政、放权、松绑，落实和扩大用人单位自主权、健全市场化、社会化的人才管理服务体系，消除各种有形无形的“栅栏”，打破各种院内、院外的“围墙”，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，提高人才资源配置质量和效益，同时更好发挥政府的作用，建立与社会主义市场经济体制相适应的人才管理体制。
深化人才发展体制机制改革的关键是制度创新。
“明者因时而变，智者随事而制”。一切制度的生命力在于与时俱进、改革创新。《意见》根据我国人才工作发展形势和任务，提出了一系列有针对性、含金量高的重点改革举措。比如，改进人才培养支持机制、完善产学研用结合的协同育人模式，加快培养创新发展急需的战略科学家、科技领军人才、企业家和高技能人才等高素质人才队伍；创新人才评价机制，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度，坚持分类评价，突出品德、能力和业绩评价，发挥好人才评价“指挥棒”作用；健全人才顺畅流动机制，打破人才流动的“玻璃门”、“天花板”，促进党政机关企事业单位人才和社会各方面人才顺畅流动，鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。强化人才创新创业激励机制，突出创新创业导向，尊重和实现人才创新创造价值，保障人才合法收益。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，进一步完善引进方式，扩大人才对外交流，广开进贤之路，广纳天下英才。这些改革举措，顺应全面深化改革要求和广大人才呼声，破除制约人才发展的体制性壁垒和政策性障碍，打通束缚创新的“堵点”，有利于进一步释放人才活力，激发创新动力，让人才放开手脚创新创造，尽情挥洒聪明才智。
深化人才发展体制机制改革的根本是坚持党管人才原则。
党管人才是人才工作的根本原则；是我国人才制度的独特优势。作为我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件，也是今后一个时期全国人才工作的指导性文件，《意见》提出的改革任务涉及面宽、政策性强，有的还触及深层次矛盾和利益格局。必须坚持党管人才原则。加强党对人才工作的统一领导，完善党管人才工作新格局，建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制。坚持对人才的团结教育引导服务，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境，形成人人皆可成才、人人尽展其才的制度环境。
“多士成大业，群贤济弘绩”。人才发展体制机制改革的方向已经明确，蓝图已经绘就。只要我们统一思想，加强领导，部门协同，上下联动，扎实推动各项改革任务落实，到2020年迈进世界人才强国的目标就一定能够实现。