五项新规收实效 保驾护航为民生

来源: www.csxnews.com

　　星沙时报/星沙新闻网10月21日讯(记者 陈登辉)2012年4月，长沙县启动了县政府投资项目标后监管工作，将政府投资项目监管的重心由“标前”监管向“标后”监管转移。县政府办、县招标采购局、住建局、财政局、法制办等15个单位组成长沙县政府投资项目标后监管领导小组办公室，联合监管全县政府投资项目的参建各方。

　　2014年元月，长沙县住建局在工程建设标后监管工作中，率先出台“五条新规”。新规主要集中在工程施工现场关键岗位人员的履职和考勤方面。考勤和履职不到位，可直接影响该企业在建筑市场诚信信息平台中的信用等级。若企业信用等级低，未来将直接影响其招投标，甚至被禁止投标。

　　该项工作启动近三年多来，有效遏制了施工企业买标、卖标、资质挂靠等违法违规行为，最大限度地维护了政府利益，确保了工程建设项目优质、高效。

　　 率先 在全省首创“五项新规”

　　谈起建筑，“质量”二字无疑是摆在第一位的，尤其是政府投资类项目，如学校、医院、幼儿园、敬老院等等，无一不是公众聚集的地方。根据长沙县委县政府的要求，2013年起就对长沙县建筑质量安全全面提标提质。

　　而在一个工程的施工过程中，施工方和监理方是保证质量最为关键的环节。牵住了这两个“牛鼻子”，就能有效地把控工程质量。去年元月，长沙县开始实施工程建设标后监管五条新规，包括“驻岗十天”、“脸谱考勤”、“三查三录”、“岗位公开”、“严考重罚”。

　　五条新规主要从考勤和履职方面对政府投资建设工程施工现场关键岗位人员加强管理。长沙县住建局局长谢德求表示，五条新规的核心在于“驻岗十天”，即指关键岗位人员每月必须驻项目工地平均10天以上，而这10天还只是日常要求，对于隐蔽工程、混凝土浇筑等施工则不得请假旷工。通过这样的手段严抓到岗履职，提高工程质量。

　　这样的新制度，已经走在了全市乃至全省的前列。

　　 设备 引入人脸指纹考勤系统

　　长沙县部分乡镇距离星沙较远，开车往返起码一个多小时。因为每月15-20日要去指纹打卡，有些工程的监理人员将此戏称为“星沙一日游”。然而，随着一批人脸指纹考勤系统铺设至工地，这样的囧事将不再上演。这些新设备的应用不仅带来了方便，也使得对工程建设中关键岗位人员的管理得到强化，使政府投资项目的标后监管得到保障。

　　按照考勤标准，关键岗位人员每月必须驻项目工地平均10天以上。项目负责人、项目技术负责人、总监理工程师(总监代表)、专业监理工程师每月考勤天数不得少于5天；施工员、质量员、安全员、监理员每月考勤天数不得少于15天。施工现场关键岗位人员应在考勤日进行不少于两次的人脸指纹考勤(上午、下午各一次)，且间隔时间不少于6小时。

　　关键岗位人员考核的记录，均来源于县住建局提供的人脸指纹考勤设备。这些设备将于近期在施工现场进行安装，并通过互联网与县住建局连接，适时传输考勤数据。无法连接互联网的，建设单位每周需将考勤数据用U盘拷贝送至县住建局。

　　有了设备的保障，日常考勤得到强化，此前“代人签到”的现象也将不复存在，因为关键岗位人员在考核备案时，需要对三证(身份证、资格证、社保证)录三征(脸部特征、身份象征、人像特征)，通过前期备案，保证信息的可靠性。这样一来，哪怕是双胞胎想要帮对方“代签”，过了人脸识别这一关，指纹录入这关也过不去。

　　此外，在监督检查中，发现关键岗位人员配备不达标、擅自更换，或当月考勤天数达不到规定天数的80%，监管部门将依法依规给予相应的处罚。

　 　效果 前三季度已发出26份整改通知

　　有了“顶层设计”，配备了高科技系统，具体实施起来效果如何呢?

　　今年以来，长沙县标后监管领导小组办公室每季度都组织相关成员单位，对全县政府投资项目进行检查。三个季度共检查项目39个，对发现的人员到岗履职、经济签证、质量安全等问题和隐患，签发建设工程标后监管通知单26份。

　　例如，在三季度检查中，松雅湖南部园林景观工程一标、二标，部分施工单位项目部关键岗位人员(如项目经理和技术负责人)未到岗；瞿麻线X027提质改造工程存在部分施工单位、监理公司项目部关键岗位人员未到岗；世景小学建设项目工程，部分施工单位项目部关键岗位人员未到岗；滨湖东路及支线、特立东路建设工程一期部分施工单位项目部关键岗位人员未到岗。对此，检查人员进行了后续严历追责。

　　此外，为了进一步规范长沙县政府投资工程监理工作程序和现场监理行为，长沙县还于去年3月正式启动了长沙县政府投资项目房建、市政两个监理分库工作，通过一年多的运行，这项工作取得了较大的成绩。

　　根据相关文件，长沙县住建局每年不定期对工程监理机构库中的企业进行一次“年度综合考核”，提出淘汰和增补意见，对工程监理机构库按照优胜劣汰的动态管理原则，实行“淘汰制”，每年最后一名予以淘汰。

　　湖南长安项目管理有限公司在取得政府投资建设工程项目工程监理服务后，无正当理由放弃中标资格。根据相关要求，长沙县住建局将该公司从长沙县政府投资工程建设项目工程监理机构库中除名，并将其列入黑名单，三年内不得入库。