省水利厅厅长詹晓安解读“十三五”湖南水利改革发展思路——补齐水利短板 服务全面小康

　　在“十二五”水利跨越式发展的基础上，我国“十三五”仍将保持大干水利的势头。十二届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》强调：“强化水安全保障，加快完善水利基础设施网络，推进水资源科学开发、合理调配、节约使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。”

　　作为水利大省，湖南将如何践行新理念，推动新发展，为全面建成小康社会提供坚实水利保障？在第二十四届“世界水日”、第二十九届“中国水周”到来之际，省水利厅党组书记、厅长詹晓安接受湖南日报专访，就此进行解读。

　　 一、“十三五”是补齐水利短板的决胜阶段

　　湖南日报：“十二五”时期，湖南水利改革发展取得巨大成就。但与经济社会发展要求相比，水利设施仍然薄弱，是基础设施的明显短板。“十三五”时期，我省进入全面建成小康社会的决胜阶段。请问，为全面建成小康社会提供水利保障，湖南水利的总体思路和主要目标是什么？

　　詹晓安：中央把水利作为落实五大发展理念的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置；省委、省政府明确提出，要加快构建“水利网”。

　　“十三五”，是补齐水利短板的决胜阶段。我省明确了“十三五”水利改革发展的总体思路，即：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，围绕建设富饶美丽幸福新湖南，立足补短板、破瓶颈、增后劲、惠民生，夯实农村水利、加强城市水利、注重生态水利，着力构建“高效安全、保障有力”的“水利网”，确保防洪安全、供水安全和生态安全，为全面建成小康社会提供坚实的水利保障。

　　通过5年努力，到2020年要实现以下发展目标：一是防洪抗旱减灾体系进一步完善。城市防洪安全问题基本解决，重要蓄滞洪区基本实现有计划分蓄洪水。二是水资源利用效率和效益大幅提升。万元工业增加值用水量降到54立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.54以上。三是城乡供水安全保障水平显著提高。城市供水保障率达到95%以上，农村自来水普及率达到80%以上。四是农村水利基础设施条件明显改善。新增农田有效灌溉面积213万亩，新增高效节水灌溉面积186.5万亩。五是水生态治理与保护得到全面加强。重要江河湖泊水功能区水质达标率达到92%，新增水土流失治理面积7500平方公里。六是水利改革管理工作取得重要突破。依法治水管水全面强化，水利工程良性运行机制基本形成。

　　 二、夯实农村水利、加强城市水利、注重生态水利

　　湖南日报：我省将从哪些方面入手，加快构建“水利网”？

　　詹晓安：“十三五”时期，我们要“三管齐下”，即：进一步夯实农村水利、加强城市水利、注重生态水利，构建“高效安全、保障有力”的“水利网”。

　　农村水利：要围绕农业现代化和社会主义新农村建设目标，不断夯实防洪保安、饮水安全、农田水利的水利工程基础，健全水利工程长效管护机制，强化水资源、水生态管理保护，增强水利服务“三农”的能力，为农业增产、农民增收、农村发展提供基础保障。

　　城市水利：要围绕新型城镇化、新型工业化建设任务，统筹城市防洪、排涝、供水以及水生态、水文化、水景观等需求，理清城市水利建设思路，推进水生态文明城市、节水型城市建设，做活城市水文章，增强城市水安全保障。

　　生态水利：要围绕绿色化和生态文明建设要求，充分发挥水在生态环境中的基础性要素作用，用绿色生态的理念强化节水、治水、兴水、管水，把建设生态水利落实到推进农村水利、城市水利的全过程，努力打造“水清、水净、水美”的水生态环境，改善城乡人居环境，筑牢生态安全屏障。

　　通过夯实农村水利、加强城市水利、注重生态水利，加快构建包括防洪网、供水网、灌溉网、水生态网和水利信息网的“水利网”。

　　 三、突出农田水利，实现藏粮于地

　　湖南日报：水利是农业的命脉，请问我省将如何补齐农田水利这块短板？

　　詹晓安：习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调，要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。

　　水利部门将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，主动作为，既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”，着力解决农业灌溉“最后一公里”问题。对接省委、省政府高标准农田建设要求，加快灌排骨干工程建设与配套改造，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造，抓好小农水项目县、“五小水利”建设。深化农田水利投融资体制改革，推广群众自建自管农田水利新模式，让社会资本和农民群众参与到建设管理中来；深化水利工程产权制度改革和农业水价综合改革，促进农田水利设施良性运行、有效管护。

　 　四、着力抓好水利扶贫攻坚

　　湖南日报：很多贫困地区的水利设施比较滞后，成为脱贫攻坚战的难点。请问“十三五”水利如何参与精准扶贫？

　　詹晓安：坚决打赢脱贫攻坚战，水利部门责无旁贷，必须把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，充分发挥行业优势，着力抓好水利扶贫攻坚。

　　下一步，水利部门将全面落实中央、省委精准扶贫部署要求，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，切实做到扶持目标精准、项目安排精准、解决措施精准、扶贫效果精准。为统筹贫困地区水利发展，省水利厅正在修订完善《湖南省水利扶贫规划》，并将片区扶贫攻坚规划、水利扶贫规划中的重要内容纳入水利发展“十三五”规划。在项目安排上，以涔天河水库扩建等重大水利工程、农村饮水安全巩固提升、农田水利建设、农村水电、水土保持等项目为重点，与贫困村贫困户精准对接，同等条件下对贫困地区水利项目优先立项、优先审批、优先安排，尽早开工建设，尽快发挥效益，确保水利扶贫取得实效。