“五代一包”农业社会化服务模式的创新实践

湖南省涟源市强农种植专业合作社（以下简称合作社）立足丘陵山区实际，成功探索出了“五代一包”水稻规模种植模式，得到广大农户的充分认可，现已在全市推广实施。目前，该合作社发展粮食生产专业合作组织20个，双季稻规模化经营面积11.8万亩，其中1000亩以上种粮大户6户。

“五代一包”水稻规模种植模式是指“代耕(翻耕早稻田、机收早稻田第二次翻耕)、代育（早稻育秧、机插秧、拋秧）、代管（水稻统防统治、抽水抗旱）、代插（机械插秧）、代收（组织机收、稻谷烘干）、一包（包基本产量400公斤/亩左右）”，服务收费分别按代耕、代收200元/亩，代育、代管、代插100元/亩收取，包产收费标准根据当地自然条件、物价因素和生产成本等综合情况，每年由双方协商决定，一般为400元/亩。该模式主要围绕“1﹢4”来开展工作，即：以专业合作社提供服务为核心，通过抓好四个环节（以技术服务为支撑、农业保险为保障、政府服务为引导和保底收入为利益联结），促进了水稻规模化种植，加快了丘陵山区现代农业发展。一是以专业合作社为核心打造水稻规模化种植生产链。合作社充分发挥专业服务优势，以“五代一包”方式服务水稻生产全过程，统一供种、统一服务、统一技术指导、统一病虫防治，优化了资源集约配置，实现了土地增效、粮食增产、农民增收。二是以技术服务为支撑打破了丘陵山区现代农业发展瓶颈。合作社充分利用基层农技、农机服务站，在生产关键时间节点，主动与服务对象对接，大力推广高产栽培技术、大机械深松整地等标准化生产技术，提高了生产效益。三是以农业保险为保障最大限度降低水稻规模化种植风险。农民保险意识较弱，农业保险普及率低，合作社积极推广农业政策性保险，当农业生产遇到不可抗拒的自然灾害时，有效化解了水稻规模种植面临的风险，稳定了农民收益。四是以政府服务为引导整合优势资源提升服务效益。涟源市政府高度重视“五代一包”模式的培育发展，加大了政策、财政、金融等支持力度，政府通过购买服务，增加农业补贴，加强跟踪指导，协调技术服务，组织职业培训，为合作社自身发展提供了内生动力，大力提升了服务保障效益。五是以保底收入为利益联结方式适应农民理性经济属性。在“五代一包”模式下，农户只需每亩交纳400元，合作社承诺包产400公斤/亩，若产量减少按照合同赔偿，多余产量全部归农户所有，这种以合作社提供保底收入为农民缔造的利益联结方式，保障了农民在零风险条件下获得收入来源，深受广大农民群众欢迎。

“五代一包”模式的推广应用，产生了良好的社会、经济、生态效益，取得了较好成效：一是创新了农业经营方式，缓解了农村土地抛荒难题。“五代一包”模式以合同约定的方式，农民在不流转土地的情况下，保持原承包关系不变，破除一家一户小农生产方式，实现了土地与劳动力、资金、技术等要素的有效结合，增强了农业生产组织化程度，提高了土地产出率和利用率，缓解了农民因外出务工导致土地抛荒的现象。二是解放了农村大量劳动力，提高了土地经营效益。“五代一包”模式改变了传统农业生产习惯，农民脱离了土地耕作的束缚，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，实现了打工和土地收入“双丰收”，既稳定了农村土地承包关系，又促进了农村劳动力转移。据统计，农户实行“五代一包”后，外出打工农民年人均纯收入3万元以上，每年还可获得300多元/亩的土地收益。三是推进了标准化生产，提高了农业机械化水平。“五代一包”模式将相对分散的土地集中起来，由专业合作社统一规划，统一经营，统一管理，改变了过去种植品种不一，田间管理差异大，农户各干各的经营状况，促进了生产流程标准化和农产品质量标准化。同时，合作社通过购置犁田机、收割机、插秧机、催芽机、植保机械等，实现了机械化生产，经营区域农业生产机械化率平均提高了15%。四是加快了农技推广步伐，培育了新型职业农民。合作社通常在水稻种植测土配方、无公害种植、科学施肥、生物病虫害防治等农业科技应用上具有相对优势，推行“五代一包”模式，提高了农田良种普及率、无公害农药使用率和科学配方施肥率，降低了农资购买成本。李达长是涟源市三甲乡秀峰村第一位返乡务农的大学生，因成功创新探索出了“五代一包”农业生产模式，先后荣获“2013年湖南省集中育秧先进个人”“2014年全省乡村好青年”、“涟源市农机大户”、“涟源市十佳科技示范户”等殊荣，成为湖南省名副其实的新型职业农民。