创新“互联网+”阅卷系统 探索模块化办案模式

　　从创新“互联网+”阅卷系统到探索模块化办案，近年来，中方县人民检察院以信息化应用促进科技强检,以科技强检提升工作效率和办案质量,全面提高检察队伍技术水平和整体素质,各项检察工作展现出良好的发展势头。经过三年来的司法实践，中方县人民检察院模块化办案方法的运用取得了很好的效果，该院公诉部门80%是才参加工作两、三年的年轻干警，缺乏办案经验，通过模块化办案理念，年轻检察官的办案能力得到大幅提升，案件质量准确率均保持在100%。在今年的湖南省公诉工作会议上，该院就“模块化办案运用”进行了经验发言。

　　 创新“互联网+”阅卷系统，全面提升办案质效

　　“电子卷宗的制作和使用，可以让所办案件全程留痕，杜绝人为瞒报和故意篡改情况的发生，改变长期以来检察环节侦查卷孤本化现象，这项举措将极大地提升检察机关的案件管理信息化水平。”采访中，该院代理检察长李德林说。

　　2014年以来，中方县人民检察院依托本院和社会软件技术力量，自主研发了集网上电子卷宗、网上律师查阅、网上案件评查“三位一体”的电子阅卷系统，促进司法规范化提效升级，执法办案由此进入“互联网+”电子卷宗时代。

　　其实，早在2013年末，该院就在全市率先启动卷宗电子化改革试点。按照“利用现有硬件资源、研发实用软件，突出操作简单方便、实现高效利用，保障电子卷宗安全保密”的原则，着力研发电子卷宗系统。

　　由于将纸质卷宗制作成电子卷宗工作量巨大,在此之前,该院做了大量基础性准备工作。不仅配备了新的扫描设备和具有安全保密防护功能的电子卷宗光盘刻录设备,设置了专门的扫描室和律师阅卷室,还特地安装了监控设施对制作过程全程监控,确保电子卷宗制作安全保密。另外，全面考虑到干警使用电脑的水平及检察机关的工作性质等综合因素，软件系统设计运用，操作界面网页化，简单实用，稍加培训即会使用。结合检察工作实际和档案管理要求，该院联合本市优秀软件开发人才于2014年共同研发了案件WEB在线查询系统1.0版，实现电子卷宗内部网络互连共享案件查阅。

　　“推行案件WEB在线查询系统进行电子卷宗阅卷，实现计算机共享，提升了办案效率、解决了律师“阅卷难”矛盾，同时，案件质量还可以实现网上同步评查。”案件管理主任李慧玲介绍说。

　　资源共享实现办案效率提升。该院研发的电子卷宗系统，实现了综合利用，高效对接，受到怀化市人民检察院的好评。办案中， 承办人可以通过该系统进行电子卷宗审查案件，不需要翻阅繁重的纸质卷宗材料，大大加快了案件的流转速度，节省了办案资源；可以将电子卷宗直接用于庭审多媒体示证，提高庭审效率；可以将电子卷宗应用于检委会案件讨论，确保承办人、检委会委员、检察长同步查阅证据、全面了解案情，增强案件决策者办案亲历性，提高案件决策质量。

　　律师阅卷方便快捷效率倍增。据了解，之前律师要查阅案卷材料必须提前和案件承办人预约时间，阅卷过程还需案件承办人全程陪同监督，复制案卷也只能直接复印纸质证据，费时费力，加上承办人出庭、出差等原因，客观上造成律师“阅卷难”的现象。推行案件WEB在线查询系统进行电子卷宗阅卷后，律师无需拆卷复印，只要向案管部门提出阅卷申请，经授权后，只需轻点电脑键盘，即可直接查询相关案件材料。

　　案件质量网上同步评查。“刘某盗窃案讨论案件笔录缺失有关人员签字，派员出庭通知书文书未填写，张某盗窃案换押证填写不规范……”登录中方县人民检察院电子卷宗案件WEB在线查询系统平台，打开案件评查版块，该院案件质量评查结果就清晰显示在眼前。每起案件存在的问题、评查人、评查意见、扣分标准、整改时限等等，一目了然。“过去案件评查要从各部门抽调业务骨干，对纸质卷宗集中进行评查，不仅费时费力，而且还存在人情评查，问题发现得少。现在我们只要为评查人员授权后登录系统，就可在网上开展评查。”负责案件质量评查的工作人员说。目前，该院已依托电子卷宗平台开展网上评查6次，评查案件120余件，有力助推了检察机关司法规范化建设工作。

　　 探索模块化办案，让年轻干警快速成长

　　创新“互联网+”阅卷系统，极大提升了检察机关的案件管理信息化水平，受到省、市院领导的充分肯定。在成绩面前，中方县人民检察院并没有停止探索科技强检的步伐。2014年以来，该院又创新提出了模块化办案方法的运用。

　　李德林向我们介绍了该院模块化办案理念的提出背景及探索过程。长期以来，我市各基层检察院一直面临案多人少，办案人员严重不足的问题，加之办案部门新手较多，缺乏办案经验，案件承办人常感案子压头、任务重，尤其是侦监部门办案时间更是紧迫。因此，在基层司法实践中，迫切需要找到一种既有助于司法人员实际操作，又可减轻他们负担的一种更好、更先进实用的办案思维方法，以提高工作效率和保证办案质量，将法律理论知识与办案实践经验更好的相互结合。该院进行了认真探索，提出了利用思维导图进行模块化办案的理念，进行理论研究和实务实践，并制作了几类常见罪名、证据审查的思维导图，在该院侦监、公诉部门进行推广。

　　模块化办案的主要内容在于思维导图的制作和使用。通俗来说，就是将日常办案中经常需要审查的事项和常见的罪名制作出相应的导图或表格，直观的将一些审查时需要注意的问题及相关的法律、法规、司法解释等问题展现出来，对案件承办人，尤其是办案新手起到了一个查漏补缺、适时提醒的作用。

　　“模块化办案的理念操作性强，在实际工作中帮了我们这些年轻新手不少忙，我在几次办案过程中，就是利用思维导图进行模块化办案，起到了查漏补缺的作用。”该院年轻检察员谢斌满脸笑容地告诉记者。