张云英局长在全省法治文化建设推进会上作经验发言

12月11日，全省法治文化建设推进会在湘潭召开。省委常委、省委政法委书记李微微出席会议，副省长黄关春主持。参加会议的还有司法部有关领导，湖南省委法治湖南建设领导小组成员单位的主要负责同志，各市州常委、政法委书记，市州司法局局长。省局党组书记、局长张云英代表省地税局作为省直机关唯一单位作经验发言。

近年来，全省地税系统积极探索、勇于实践，努力将法治文化建设与推进依法治税深度融合，着力营造富有地税特色的法治文化氛围，有力推动了各项工作开展。 一是提高认识，增强法治文化建设的自觉性 。以法治文化引领税收法治建设，将税收法治内化为广大干部、社会公民自愿自觉的行动。坚持领导干部带头学法、党组班子公开述法、党组决策依规依法；确保重视法治文化、税收法治理念首先在领导层落地。通过纳税人学堂、12366热线、网络办税平台、官方微信等载体形式，积极搭建地税机关与纳税人、社会公众的法治文化沟通桥梁，面对面、心连心传递法治文化正能量。 二是积极作为，提升法治文化建设的主动性 。持之以恒营造推进法治文化建设的良好氛围，对内依托湖南地税讲坛、干部教育培训网络学院等法治教育平台组织学习；全面推行执法资格考试和普法教育无纸化考试，覆盖率和通过率均达100%。对外形成了网络传媒、报刊杂志、电视广播、流动广告等多渠道、多形式、多载体的税法宣传立体网。推进审批制度改革，将法无明确规定的审批事项一律取消或下放，统一公布省、市、县三级审批事项目录清单。实施重大行政决策事项目录管理，推行重大决策听证制度。集中培育了一批法治文化基地，建设了道德讲堂、文化论坛等载体。在门户网站专辟地税文化建设版块，打造法治文化建设宣传阵地。 三是顺应形势，彰显法治文化建设的时代性 。规范权力阳光运行，清权、确权、晒权，开列、落实权力清单。坚持阳光减免，全面实现减免税网上办理，在线完成整套工作流程，全程公开接受社会监督。坚持阳光稽查、“一案双查”、异地稽查，杜绝交叉、重复、多头检查，充分发挥税务稽查稽内查外职能作用。完善权力监督制约机制，事前控源头，以“金税三期”系统上线运行为契机，实施税收征管执法过程“痕迹管理”。事中强督导，每年除加强日常执法监管外，集中开展全方位的税收执法督查，发现问题限期整改。事后严追责，对执法岗位分门别类明确执法权限、程序和责任，层层签订责任书，层层开展考核评议，对发生重大执法失误、影响发展环境、违法违纪案件等实行一票否决。