株洲乡镇区划调整改革时间表出炉 合并乡镇33个建制村501个

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2016年元旦前完成合并乡镇工作，2016年底完成合并建制村工作

株洲新闻网10月29日讯(见习记者 寻慧蓉)乡镇区划调整改革工作进展如何?工作计划如何开展?28日上午，全市乡镇区划调整改革工作会议召开，对改革的目标、推进以及重点事项做出安排。市委书记贺安杰作重要讲话，市委副书记、市长毛腾飞主持会议并讲话。

目标：区划调整合并33个乡镇，501个村

结合省乡镇合并工作任务指标分解表，我市乡镇区划调整改革将合并乡镇33个、合并建制村501个。我市所辖行政区乡镇减少数额分别为：荷塘区1个、芦淞区2个、石峰区1个、天元区1个、株洲县6个、攸县6个、茶陵县4个、炎陵县5个、醴陵市7个。

从目前情况看，我市乡镇规模普遍偏小、平均面积不大、人口不多、产业结构比较单一、城镇化水平较低、要素资源利用率不高，这在一定程度上制约了乡镇的发展。

“乡镇区划调整，就是撤并规模小、经济实力弱、基础设施差的乡镇，促进乡镇布局由‘量多面散’向‘优化集中’转变。”贺安杰指出，乡镇集聚集约发展有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，有利于优化城镇布局体系，加速全市新型城镇化和城乡一体化进程。

规划：2016年底全部完成，根据三个时间节点开展工作

根据《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》，市委、市政府结合明年市、县、乡三级换届的实际情况，确定乡镇区划调整工作在2016年元旦前完成，合村工作在2016年底前完成。同时强调了要把握的三个重要时间节点。

一是今年10月底之前，各县(市)区要成立乡镇区划调整改革工作领导小组，召开动员大会，对辖区内的乡镇进行摸底，起草合并乡(镇)预备实施方案，报市乡镇区划调整改革领导小组办公室备案。二是11月15日前，县(市)区政府要将合并乡(镇)整体方案请示件呈报市乡镇区划调整领导小组审定。三是12月31日前，完成合并后乡镇的组建，实现“定班子，挂牌子”，合并乡镇工作基本完成。

贺安杰要求，各级各部门要按照任务安排和时间节点，超前谋划，周密部署，确保整个改革工作环环相扣、有序推进。

关键：把握重点事项，坚持“四个不变”

在推进落实改革中，现有的管理关系、权力和资源分配关系被打破，公共资源重新配置也可能会出现一些困难。因此，对于改革重点事项，要扎实推进，着力解决。

一是要尽快出台实施方案，推进区划改革。二是要做好撤并乡镇领导职数配备和干部安置工作，稳定人心。三是要扎实做好资产和债权债务清理交接，妥善处理各个乡镇、村的债权问题。四是要认真做好公共服务设施的配置安排，保证医疗卫生、教育等民生工程不受影响。五是要继续推进简政放权，通过区划改革促进政务工作开展。

在改革中要做到“四个不变”。即包括农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变，依法形成的经济关系不变，现有国家、集体、个人财产性质不变，现有乡镇干部职工身份、职级、工资待遇不变。减少改革带来的震荡和冲击，确保人心不散、工作不断、秩序不乱。

决心：改革纳入今年绩效考核，违反纪律严肃处理

目前，市委、市政府已将乡镇区划调整改革纳入今年绩效考核内容，确保乡镇区划调整改革各项工作按时按质推进到位。同时，制定了落实省委省政府乡镇区划调整改革工作纪律的具体意见，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的，坚决查处，严肃追责。

贺安杰强调，全市上下一定要服务大局、坚定信心、真抓实干，强化责任担当，严肃纪律要求，确保乡镇区划调整改革平稳有序推进。通过调整改革乡镇区划，进一步创新乡村治理体制、激发乡村发展活力，为加快我市全面建成小康社会奠定更加坚定的基础。

毛腾飞表示，要把握全市乡镇区划调整改革的总体要求，明确操作程序，抓住发展契机，加强工作统筹。

市领导阳卫国、黄曙光、赵文彬、彭爱华、李晓葵，高新区管委会主任李智出席会议。

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株洲日报/株洲新闻网10月29日讯(记者 沈全华)“这是省委、省政府交给我们的一项硬任务，是推进株洲转型升级的一项硬举措。”10月28日，市委书记贺安杰在全市乡镇区划调整改革工作会议上强调，要通过此项工作进一步创新乡村治理体制、激发乡村发展活力，为加快我市全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。市委副书记、市长毛腾飞主持会议并讲话。

“要充分认识新一轮行政区划调整的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感。”贺安杰指出，要紧扣目标任务，扎实抓好乡镇区划调整改革各项工作的落实。一要不折不扣完成调整合并任务。二要扎扎实实推进改革的5个重点事项。要尽快出台实施方案，做好撤并乡镇领导职数配备和干部安置工作，扎实做好资产和债权债务清理交接，认真做好公共服务设施的配置安排，继续推进简政放权。三要把握时间节点，严格按规定时限撤并调整到位。四要切实抓好宣传引导和维稳工作。

“要强化责任担当，严肃纪律要求，确保乡镇区划调整改革平稳有序推进。”贺安杰强调，一要加强领导，落实责任。各县市区党委、政府是改革的实施主体，乡镇党委、政府是落实主体，村支两委要当好这次改革的促进派、主力军。二要严肃纪律，加强督查。对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的，要坚决查处，严肃追责。三要协同推进，形成合力。各级各部门要统筹兼顾，打破原有思维定势，坚决破除改革中的“中梗阻”和“肠梗阻”，打通最后一公里。

毛腾飞要求全市上下把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保全市乡镇区划调整改革工作圆满完成。一要把握工作的总体要求。按照合并数量、完成时限等工作要求抓推进，做到人心不散、工作不乱，平稳有序地推进改革。二要明确操作程序。严格按照法律法规的要求，按步骤走好10项工作流程，依法有序推进。三要抓住发展契机。通过改革合理调整乡镇行政区划，形成更好的人口、生产要素聚集效应，推进区域协调发展，让人民群众更多更好地享受区划调整带来的红利。四要加强工作统筹。要将乡镇区划调整改革与推进政府机构改革和乡镇村换届选举、与“十三五”规划编制、与新型城镇化和新农村建设，与做好当前工作、全面完成今年目标任务结合起来，使各项工作统筹推进、相互促进。

市委副书记阳卫国作了工作情况说明。市领导黄曙光、赵文彬、彭爱华、李晓葵，高新区管委会主任李智出席会议。