【中国矿业报】湖南矿泉水产业升级大幕渐启

提到矿泉水，每个消费者都能脱口而出几个品牌，但一提到湖南的矿泉水，可能连本地人都很难说得出一个。而与这一事实并存的另外一个事实却是：湖南矿泉水资源极其丰富。

在当前矿业经济低迷的形势下，发掘新的矿种进行产业化发展无疑是一条促进矿业经济复苏的新路。矿泉水，作为地下水资源的一部分，当成单独的矿种来开发，也是未来的发展趋势。那么，如何变资源优势为产业发展优势呢？

不久前，湖南矿泉水生产企业、销售市场、投资方代表与矿泉水领域专家、主管部门负责人齐聚一堂，围绕湖南省矿泉水资源及开发利用现状、矿泉水生产、销售企业现状、面临的困难和投资方的需求等展开了座谈，就如何加快湖南省矿泉水产业发展这一议题进行了探讨，共同谋划矿泉水产业“升级”发展之道。

优势：资源得天独厚

2013年~2014年，湖南省国土资源厅组织实施了湖南省矿泉水资源调查及其开发利用评价项目，调查数据显示，湖南省达到矿泉水标准的点有400余处，遍布14个市州，其中饮用天然矿泉水330余处、医疗矿泉水200余处（饮用医疗两用130余处）。从14个市州矿泉水点数量统计来看，前三位为：长沙市、郴州市、岳阳市。

达到矿泉水标准是什么概念？据湖南省矿泉水领域专家罗仕康介绍，达标就是指在矿泉水的规范中与国际接轨。首先，感官透明度、味道等必须要达到标准。比如，偏硅酸、锶、锌、锂含量达到界限指标的要求，有害元素（亚硝酸、锡等）必须在限量以下。其次是卫生标准。最后，矿泉水必须是天然的、从地下上来的或人工打井上来、自流上来的，和纯净水不一样。

湖南作为饮用天然矿泉水资源大省之一，矿泉水种类齐全，水质优良，水量丰富，分布广且相对集中，以偏硅酸型、锶型矿泉水为主，有单一型（偏硅酸型、锶型、锂型、锌型、碘型）和复合型（有两种有益组分和三种有益组分达标）共15种，单一型矿泉有250余处，复合型矿泉水有70余处。据初步统计，湖南有弱碱性矿泉水40余处。

湖南的矿泉水水质具有有益成分含量较高、有益组分种类多的特点，且有益组分种类与含量明显优于国内外著名的矿泉水品牌。如，岳阳平江福寿山矿泉水二氧化碳含量远远高于法国维希矿泉水且水质更优；华容县南山矿泉每升含偏硅酸49.4~57.2毫克、硒0.012毫克、锶0.21毫克，是湖南境内发现的四元素复合泉之一，在自然界少见；益阳桃花液矿泉水每升偏硅酸含量高达70毫克，远高于国家饮用天然矿泉水标准，更超过国家医疗矿泉水标准。

湖南省矿泉水总量目前还没有完全查明，初步估算可开发量达2000多万吨/年，部分矿泉水可开采量特别大。如，汝城罗泉矿泉水可开采量达3000余吨/天，赫山城区矿泉水可开采量2500余吨/天。按照已鉴定的96处矿泉水计算，全省最大允许开采量为21000余吨/天。

困境：企业生存艰难

与丰富的矿泉水资源形成强烈对比的是，湖南省矿泉水企业却在夹缝中求生存。

据了解，本土生产瓶装矿泉水的只有益阳桃花液、久运泉、平江福寿山、株洲天宝等企业，且生产量非常小，在市场上基本看不到。湖南人很少能接触到本土矿泉水，各大超市货架上摆放的几乎都是外地品牌的矿泉水。

湖南省地质环境监测总站的一组数据显示：2005年，湖南有饮用天然矿泉水生产企业46家，总开采量150万吨，日开采量约4000吨；到2011年底，仅有生产企业20家，总开采量69.32吨/天；至2012年底，生产企业减少到13家，总开采量60.3吨/天。

湖南不乏矿泉水行业历史悠久的企业。益阳日之泉桃花液矿泉水公司始建于1990年6月，是当时全国规模比较大的矿泉水企业，年产能达上万吨。华容南山矿泉水公司成立至今已20余年，历经改制重组，现已发展成为120余人的企业。平江福寿山矿泉水于1986年通过鉴定并开始生产，至今已近30年……然而，如今市场上却难觅这些“本土老牌”的身影。

和恒大冰泉、农夫山泉等外地品牌矿泉水相比，本土矿泉水企业发展艰难，满是无奈。益阳桃花液矿泉水水质优良，偏硅酸含量高达70毫克/升，PH值7.0~7.5，呈弱碱性。虽然有着高品质，但为了保持一定的市场占有率，桃花液矿泉水不惜“自降身价”，销售价格与普通纯净水保持一致。即便如此，其销售量和利润仍远不如纯净水生产企业。而福寿山矿泉水的处境也不容乐观。“每天出水量最多才30吨，现在有一点流失，是20多吨，一年不到10000吨。我们靠着老客户，才维持到今天。”福寿山矿泉水公司总经理杨辉武有些无奈地说，尽管福寿山矿泉水品质媲美在市场上热销的法国维希矿泉水，但销售量有着巨大差距。

是什么阻碍了湖南本土矿泉水企业的发展？湖南省政协人口与环境资源委员会2014年上半年开展了湖南地下水资源开发利用调研，报告将原因归结为五个方面：一是产品开发和宣传投入不足；二是受其他纯净水、太空水、蒸馏水的冲击较大，与主要的外来品牌相比，市场占有份额小；三是本地矿泉水产品开发缺少特色，高端产品稀少；四是矿泉水产业税赋较重（勘查费、水资源费、资源补偿费、采矿权使用费、双证费、年检费等），与其他瓶装水业处于不平等竞争地位，部分企业为降低成本，以山泉水名义销售矿泉水；五是人们科学和健康饮水观念尚未形成主流，矿泉水知识普及和宣传不够。

参加上述座谈会的企业代表对发展滞后的原因，也有各自的看法，主要集中在市场竞争激烈、广告宣传力度不大、品牌知名度低、生产运输成本高、市场对矿泉水概念模糊、审批程序复杂等方面。

永州阳明山泉企业代表认为，矿泉水品牌的发展壮大，主体之一是广告宣传力度。“再好的产品，知名度不高，要在全国做大做强也是一句空话。康师傅、恒大冰泉、百岁山等大企业的广告都很到位，而让我们这样的小企业投资几千万或者几亿打广告肯定很困难。靠目前的知名度使我们矿泉水走出湖南、走向全国肯定是行不通的。”这似乎成了整个湖南矿泉水行业的一个通病：没有品牌的宣传，就没有品牌知名度。

另外，部分代表反映，市场对矿泉水概念不清，许多消费者并不知道矿泉水与纯净水的区别以及喝矿泉水的好处，把瓶装的都叫矿泉水，饮用矿泉水的意识不高，导致市场认知度不高。矿泉水水源地大多位于偏僻的山区，开采和运输成本较高，导致价格高，比如，福寿山大桶水运到长沙的成本高达每桶7元。价格高、产量不大，导致市场竞争力不强。同时，各种审查报批程序繁琐，审核时间过长，可行性研究报告、环评报告、勘查报告等报告费用比较高，林业、水利、环保、卫生、工商等部门多头管理，对行业扶持的政策不明确。再加上无序恶性竞争，无数的小企业小作坊采用低价、假冒矿泉水扰乱市场，影响矿泉水产业的整体形象。

这些问题，共同导致湖南矿泉水产业坐拥优质资源，却难以发展起来的困局。

呼声：行业期待政策支持

针对湖南矿泉水产业发展不壮大的现状，来自生产企业、投资方代表和湖南省矿泉水领域的有关专家提出了建议。

生产企业方代表们希望政府制定并出台扶持政策，简化审批程序，对具有一定规模的矿泉水生产企业有针对性地制定资助扶持办法，降低生产运输成本，帮助企业迅速发展；加大矿泉水宣传引导力度，普及矿泉水常识，通过新闻媒体、公益广告等多种形式宣传湖南的矿泉水，突出优势和特色，培育本省矿泉水品牌及消费市场；希望政府和有关部门以推动行业发展为宗旨，提高服务质量，加大监管力度，严格控制准入门槛，为行业发展营造良好的环境；培育湖南品牌的龙头企业，扶优扶强与整体推进相结合，重点支持优势和强势企业率先发展，引领和带动全行业发展壮大，不断提高集约化经营和经济效益水平，尽快壮大规模，增强湖南矿泉水的整体竞争力。

投资方代表则表达了对湖南矿泉水产业发展“白皮书”的期待。湖南发展投资集团公司的代表认为，首先要全面了解湖南省矿泉水生产厂家、生产成本、销售收入、配套设施、政策支持、办证手续、市场监管、相关产业链等情况，重点勘查优质矿泉水区域，摸清家底；在此基础上，请权威咨询公司策划湖南省矿泉水产业发展的“白皮书”，为政府和相关部门、生产厂家等提供参考。湖南财母土地开发有限公司代表表示，他们考虑的是投资的重点方向，希望有统一或具有公信力的平台，提供比较详实的资料，如湖南省矿泉水产业发展的市场分析、资源优势、政策支持、合作方式等，为有意向参与投资的企业提供参考和指导。

专家代表们建议，采取联合机制，把水量丰富、水质较好的矿泉水整合成大的企业，打出同一品牌，如将益阳地区矿泉水资源分布区的集中开采点整合成一个企业，通过整合把小的变成大的。同时，加大对矿泉水开发的政策扶持，成立矿泉水专门管理机构，简化手续，减少审批程序，减轻企业负担；加强宣传工作，开展矿泉水知识普及教育，通过报纸、专刊或讲座，使矿泉水知识深入人心；加强矿泉水质量监督管理，严厉打击非法生产矿泉水企业，保证矿泉水产品质量；做好矿泉水资源的环境保护，设立保护区，引进先进的水质处理和工艺设备，提高产品质量，对水源质量好但水量不够的，增加资金投入，加大勘查力度。

破局：政策护航，招商跟进

让各方代表们兴奋的是，湖南省国土资源厅已经着手开展有关工作。

湖南省国土资源厅副厅长、总工程师尹学朗在座谈会上透露，目前该厅正在着手制定《湖南省矿泉水产业发展规划》，引进有实力的厂商开发量大质好的矿泉水点，形成矿泉水生产的几大集团。今后，该厅将采取一系列措施和办法，动员全省各方面的力量来推动湖南矿泉水产业发展。

尹学朗介绍，湖南省委省政府高度重视矿泉水产业发展，要求省国土资源厅把矿泉水的开发作为改善民生的大事来抓，让湖南人民喝上价格低廉、品质上乘的矿泉水。今年，国土资源厅党组把这项工作列入了全省国土资源工作的重点考核范围。

尹学朗表示，下一步该厅将从“摸家底、招大商、强宣传、出政策、畅渠道”五个方面开展工作，为湖南矿泉水产业发展搭建平台，营造环境，开创道路。在开展面上调查的基础上，在部分品质较好的点开展详细的地质勘查工作，尽快拿出来推向市场；制定2014年~2020年矿泉水产业发展规划，选择一部分量大质好、特色突出的矿泉水，面向市场和社会进行招商；加大宣传力度，联合湖南省委宣传部，通过省内各大媒体，采取各种形式，全方位全覆盖开展宣传工作，让湖南矿泉水深入城乡、深入人心；报请省人民政府出台关于推进湖南矿泉水产业发展的若干意见，出台一系列鼓励支持矿泉水开发的政策，打造具有湖南特色的矿泉水市场；建立省厅与勘查单位、生产企业、销售厂商直接联系的渠道，改进和简化手续，为企业营造良好环境，开展部门联动，打击非法开采，打击假冒伪劣矿泉水。□江翔  邹礼卿