《中国水利报》访省厅詹晓安厅长
本报记者 ：湖南省高度重视湘江保护治理工作的主要背景是什么？
詹晓安 ：今年4月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上作了关于保障国家水安全的重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，强调水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题，这标志着我们党对水安全问题的认识达到了新的高度。当前，我省水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，旱涝灾害频繁，水生态损害、水环境污染等问题愈加突出。省政府提出把湘江保护和治理作为“一号重点工程”，是应对我省水安全问题的重要举措。
同时，湖南当前也面临着难得的生态发展机遇。首先，国务院把洞庭湖区的发展上升到了国家战略层面，今年正式批复同意了《洞庭湖生态经济区规划》，这对于推动洞庭湖生态经济区建设、促进区域经济社会全面协调发展具有重要意义。随着规划的实施，洞庭湖区水域生态将得到修复，产业将转型发展，民生事业将得到改善，基础设施也将更加完善。然而，要巩固洞庭湖区这些发展成果，就需要统筹全省四大区域的发展，加强湘、资、沅、澧四水流域的保护。其次，随着长株潭两型社会建设综合配套改革试验区的建成，湘江中下游地区将实现统筹发展，流域保护的合力将进一步增强。再次，湘江新区有望获得国务院批准，这将突破行政区域的体制机制障碍，统筹新区规划、开发、建设和社会管理，为水资源、水环境、水生态等方面的保护提供体制机制创新。
另外，湘江的保护治理工作也得到了社会各界的广泛关注。今年2月以来，省政协开展了“加快推进湘江保护与治理”专项调研，各界人士积极建言献策，取得了高质量的调研成果。4月底，省政协与省政府进行了专题协商，6月18日，省政协主席会议通过了专题建议案。省长杜家毫和常务副省长陈肇雄对建议案作了重要批示，明确要求保护和治理要见到成效，不辜负广大政协委员、人大代表的期望。这说明加强湘江保护越来越紧迫，需要各部门进一步加强领导，充实工作力量，定期专题研究，确保各项措施精准发力、效果明显。
本报记者 ：当前湖南省在湘江保护治理工作的保障机制建设方面取得了哪些进展？
詹晓安 ：今年2月，湖南省政府印发了《〈湖南省湘江保护条例〉实施方案》，湘江保护协调委员会也随之制定了2014年工作要点，对湘江保护工作进行了全面安排部署。
按照省政府部署要求，流域各市和省直有关部门高度重视，大力推进。一是全面建立组织机构。各市县和省直有关部门均成立了由主要负责人为主任的湘江保护协调议事机构，明确了分管领导和成员单位，加强组织、协调和工作推动。二是层层分解工作责任。各市均制定了具体的实施方案和工作要点，进一步明确工作目标，细化工作任务，分解工作责任，将工作责任落实到领导、到部门。株洲、湘潭、岳阳、娄底、郴州等市将湘江保护工作纳入了政府绩效考核内容。三是初步形成联动机制。协调委员会办公室印发了《湘江保护协调委员会工作规则》，建立了联络员制度，加强组织协调，及时把握进展，切实督促进度。省直各单位按照部门责任分工，各市按照辖区内工作任务，层层抓落实，形成了“条块结合、齐抓共管”的联动机制。四是有序推进重点任务。截至目前，2014年年度重点任务均稳步推进，河道治理、城乡供水保障、生态治理和保护、水资源管理保护等工作取得明显进展。特别是重点项目建设加快推进，截至10月底，流域八市共解决185.34万人的饮水安全问题，完成造林面积224万亩，完成矿山复绿26个、复绿面积633公顷，新增乡镇污水处理能力1.35万吨每天，完成测土配方施肥面积3383.65万亩，完成农村清洁工程示范村建设36个。
本报记者 ：根据《湘江保护协调委员会2014年工作要点》的相关任务，湖南省水利厅主要完成了哪些具体工作？
詹晓安 ：根据2014年工作要点涉及湖南省水利厅的工作任务，我厅将其纳入部门年度绩效考核内容，定期调度，及时督办，各项工作有力推进。一是抓好重点水利项目建设。去冬今春，流域八市中央水利投入共53亿元，完成和推进了病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、水土流失治理、水源工程建设和涔天河水库扩建等重点工程建设，所有建设任务在3月底已全面完成。今冬明春，八市中央水利投入约为57亿元，重点实施涉及306万人的农村饮水安全建设、47条中小河流治理、156座水库除险加固、45平方公里水土流失治理、4个小型水库新建以及涔天河水库扩建等项目建设，目前相关项目已全面动工。二是强化水资源管理保护。流域内已全面建立市、县“三条红线”指标体系，完成了湘江干流及主要支流水量分配方案和流域水功能区纳污能力核定。修订颁布了《湖南省用水定额》，积极推进长沙、株洲、湘潭、岳阳4个国家级节水型社会建设试点工作。三是加强河道岸线、采砂管理。启动了《湘江干支流岸线利用管理规划》编制，大力推进河道采砂规范化管理，湘江长沙综合枢纽库区长株潭三市河段已全面禁止采砂。四是推进水生态文明建设。长沙市、郴州市第一批国家级水生态文明城市建设试点全面进入实施阶段，第二批试点城市株洲市正积极编制实施方案。
本报记者 ：针对湘江保护与治理，湖南省水利厅近期的工作打算是什么？
詹晓安 ：今年，湘江保护治理工作中涉及水利的各项工作虽然进展顺利，但仍然存在部分项目建设进展偏慢、水域岸线管理滞后、采砂监管困难等问题。下一步，我厅将进一步加大工作力度，全力抓好以下几项工作：一是涔天河水库扩建工作。涔天河水库是湘江流域最大的在建水利工程，项目建设关系到流域的防洪、灌溉和水生态安全。目前，项目枢纽建设进度正常，但移民安置工作滞后。我厅将会同永州市进一步加大协调力度，督促加快进度。二是农村饮水安全建设。今年5月，国务院下达了流域八市共306万人的农村饮水安全建设任务，并要求在今年年底前完成，我厅将进一步加强组织协调，加大督促力度，确保全面完成建设任务。三是水域、岸线保护和采砂管理。编制完成《湘江干支流岸线利用管理规划》，推行建设项目占用水域影响评价审批，并以湘江流域为重点加快建立河道采砂监控体系。四是河道保洁工作。近期，省委、省政府决定要在全省开展河道保洁工作，重点在城市河段和水源保护区、风景区河段以及水库、河坝、水电站等区域河段全面推行河道保洁，湘江流域将是河道保洁工作的重中之重。