十三五末挺进“两千亿园区” 浏阳经开区率先起跳
郭力夫(左四)调研美丹食品。长沙晚报通讯员 章文正 摄
星辰在线11月12日讯（长沙晚报记者 彭红丹 张怀中 朱华 通讯员 章文正） 向东!向东!向东!经长浏高速驱车30分钟，就来到了浏阳经开区——一片投资创业的热土。
仅仅一个多月时间，长安保险湖南总部就签署了入园协议;一年时间，投资55亿元的欧智通电子智能终端产业园完成了一期工程;不到半年，投资58亿元的优势达机器人已经开始大规模投产;蓝思总部基地、百草堂、海鸥环保等正加紧推进……建设“万亿级”经济体量的国家中心城市，离不开“千亿级”园区的产业支撑。2016年，在整体经济形势进入到L期的时候，浏阳经开区却保持着让人惊叹的增速。
浏阳经开区2015年已迈入“千亿园区”行列，“今后5年，浏阳经开区将在建设‘能量更大’、‘实力更强’的国家级园区行动中率先起跳!在‘十三五’末，挺进‘两千亿园区’。”开会、调度、协调、现场监督……从上午8时一直到中午12时半，浏阳经开区党工委副书记、管委会主任郭力夫才得空接受本报记者的采访，对园区项目如数家珍的他表示，在省会长沙“建设国家中心城市 实现基本现代化”新的征程中，浏阳经开区将提升践行发展新理念，彰显省会园区新作为，肩负起更大的使命，作出更大的贡献，争做“建设国家中心城市 实现基本现代化”的排头兵。
“像投资者一样谈项目”
吸引众多实力企业入驻
尽管天空不依不饶地飘着冷冷细雨，仍挡不住工地上、厂房里如火如荼的创业激情。
在浏阳经开区南园，欧智通电子智能终端产业园投资10亿元的一期工程已经进入收尾阶段，这里将成为一个含无线网络产品、模具、移动电源、显示屏、平板电脑的设计及生产等为主的生产基地，总投资逾50亿元。喜滋滋地看着已经落成的几栋大楼，产业园负责人江文说：“要不是最后一栋改了设计方案，早就完工了，月底设备进场、调试好后，年底就可以投产了!”
去年9月动工，今年9月完工，这个建筑面积达35000平方米的厂房一年就完成了建设。“整个施工过程很顺畅，没有任何滋扰。”江文说，欧智通来自深圳，因为公司发展迅猛，需要扩容，考虑成本、发展等问题，决定到中部地区另寻良枝，于是来到了浏阳经开区。附近即将完工的，还有蓝思科技三期暨总部基地项目。
“这里优惠政策多，领导亲和力强，且长沙位置十分便利，物流优势明显，关键还有产业集群效应。”江文透露，深圳的厂子与蓝思科技也是邻居。
相对于园区来说，这也是一个不错的“买卖”，55亿元的投资，还是增长迅猛的电子产业，比如蓝思科技，2015年产值税收分别突破300亿元、13亿元。
“园区就是一个泛投资机构，我们投入土地、资金、政策、服务，就要考虑回报、成长性、技术含量、环保等。”此刻，与其说郭力夫是园区主任，倒更像一位精明的商人，他说：“过去，拿到篮子里的都是菜，园区多是粗放式发展，而现在必须转变，要用投资者的目光去选项目、谈项目。”他表示，在项目的选择上，不仅要招“高大强”的项目，也要看好具有增长潜力的小项目;以投资合作者的姿态与投资方坦诚相待、平等谈判、友好协商，了解投资方的需求、困难和发展蓝图，对重大产业项目实行“绿色通道”、“一企一策”等。
2015年，浏阳经开区实现技工贸总收入1002亿元，综合实力进入全省开发区前四强，园区规模工业增加值的增速、结构优化程度、高新技术产值占比均位居全省产业园区第一名。目前园区注册企业700余家，规模以上企业110家，上市及挂牌企业10家。2016年，园区获批湖南省目前唯一的电子信息类国家新型工业化产业示范基地和长江经济带国家级转型升级示范开发区。
“像受益者一样做服务”
“服务傻瓜机”一按就灵
再次驱车到浏阳经开区东园，远远就看到一片现代化建筑群，原来是长沙e中心，而在两年前，这里还是一片黄土。
“目前建好了21万平方米，入驻了津兰制药、长安保险、利天电子、宁泰像素等30余家企业。”在长沙e中心大厅的沙盘前，一栋栋高楼顶上已经标注抢先入驻的企业名，长沙e中心招营部经理郭振介绍，“未来，这里将形成集移动智能终端设备研发、检测、加工制造、销售于一体的完整移动智能终端产业链条。”
为了助推电子信息等产业集群效应的形成，集生产制造、科研办公、总部商务、企业孵化、仓储物流、生活配套等功能于一体的新型产业中心——长沙e中心应运而生。
这个占地500亩的项目，分三期建设。分为标准厂房、企业总部、研发孵化大楼、人才公寓和生产生活配套设施等，预计可为200家以上企业提供发展平台，入驻企业年产值超200亿元。“为了解决创业者和就业者的后顾之忧，我们的廉租房全部精装修，在这里就业的员工可以拎包入住，一套两室一厅，两个人居住，每个月只需要500元!”
来自上海的丰灼科技是一家致力于打造电子纸(电子墨水屏)产业链和生态圈的科技创新型企业，在负责人冯威的带领下，公司研发总部落户于此，成为高附加值的科研产业生力军，他表示园区的支持很给力;长安保险湖南总部和呼叫中心在该中心占据了1500平方米，从3月接洽到5月签约仅仅不到两个月的时间，如今正在装修，预计年后开业，每年产生1亿元的税收;孝文电子科技负责人陈江波则对中心充满了别样的感情，在接到一批海外订单却发愁贷不到款时，园区内成立的企业互助协会为其提供了资金保证，帮助公司借翅腾飞，此外房租的减免对公司也是一大助力……
“拼政策、拼地价的时代已经过去了，做好服务才是我们的核心竞争力，服务要职业化、专业化、可评价化，要把所有的管理都转化成服务，把所有政策、信息及时提供给企业。”为了让投资方能集中精力从事生产经营、科技创新、产品研发，浏阳经开区大胆改革创新。全力打造“审批环节最少、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活、投资成本最低”的“五最园区”。在全省产业园区中首家推行“国地财”合署办公，实现了进“一家门”办“三家事”。此外通过改革直接减轻企业的支出成本。启动电力改革，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。出台政策一律免去新落户企业蒸汽、燃气开户费用等。
郭力夫有个形象比喻，“我们要把服务变成傻瓜相机，不管里面构造如何复杂，企业只要按键，园区就能做到‘一按就灵’。”
“把跌停板拉成涨停板”
二次创业激发园区活力
宏灏基因公司是浏阳经开区一家老企业，入驻已经9年多，因为管理、市场运营等多方面原因，一直不景气，最多的一年交了6万元的税，园区领导看在眼里急在心里，通过穿针引线、抢抓机遇，成功引进上市公司对其收购，如今该公司年纳税跃升至3000万元，增长500倍，名副其实地从“跌停板”拉成了“涨停板”。
某台资企业因为市场变化、企业效益不好，老板跑路，工人一度聚众讨薪，成为园区内一块难啃的骨头。面对各种复杂问题，园区领导勇挑重担，依照法律法规、市场经济规律，抽丝剥茧，8个月完成了公司重组，如今成为园区智能制造的代表，真正实现了“旧瓶装新酒”。
引增量更要搞活存量，浏阳经开区注重企业的转型升级和内生增长。一方面，小、危、破企业的产业结构调整稳步推进，据统计，浏阳经开区近年来成功促使26家企业完成兼并重组，实现了“老树发新枝”、“麻雀变凤凰”，个个都可成为当代园区破解陈旧难题的样本。特别是今年，园区产业结构调整步伐再度加快，继蒙制药、嗑得响等完成兼并重组，重生的继蒙制药还成为香港上市公司泰凌医药首次在国内收购的医药工业企业。
另一方面，浏阳经开区鼓励、支持优势企业生“二胎”、“双胞胎”。着力将蓝思科技、尔康制药、盐津铺子、永清环保分别作为电子信息、生物医药、健康食品、节能环保产业的龙头企业，发挥龙头企业对产业发展的带动作用。
蓝思科技于2016年决定再追加投资上百亿元，建设园区目前为止最大产业项目——3D面板及精密设备生产基地，将创下浏阳经开区建区以来单个产业项目招商投资过百亿元的纪录。尔康制药在浏阳经开区投资建设2家工厂并实现上市的情况下，于2015年追加投资58亿元建设了世界领先、全球唯一的淀粉胶囊项目，实现了奇迹般的扩张。永清环保抓住环保产业发展机遇，在脱硫脱硝等空气污染治理、水污染治理、土地污染修复、环保机械等领域多方发力，成为湖南省环保产业的唯一上市企业，并于近两年完成多项海外并购。盐津铺子原是浏阳城区的一家街办小作坊，落户浏阳经开区以后，园区因势利导，在用气、用地、技改、上市等方面给予倾斜，促使盐津铺子实现三期开发，成功获批“中国驰名商标”，成为园区食品行业的龙头企业。两年来，园区内累计新增扩改项目32个，新增投资380多亿元。
如今，作为长沙东中心，浏阳经开区正如璀璨明珠放射出耀眼光芒。
对话
看5年内千亿园区如何身价倍增
——专访浏阳经开区管委会主任郭力夫
记者：长沙市第十三次党代会提出了“建设国家中心城市 实现基本现代化”的奋斗目标。作为省会国家级园区的浏阳经开区，将怎么践行这一新目标?
郭：这一目标的提出是对长沙美好前景的描述，也对园区提出了发展新要求。在长沙“建设国家中心城市 实现基本现代化”新的征程中，浏阳经开区将提升践行发展新理念，彰显省会园区新作为，争做“建设国家中心城市 实现基本现代化”的排头兵。
怎么践行?首先理念要创新。我们将由粗放型增长向效益型增长转变。由原来政府行政工作的角色向泛投资机构转变，以投资合作者的角色去选项目、谈项目，以投资收益者的角色去做好服务，与投资商精诚合作，寻求共赢发展。企业入园要更加注重投资强度、单位面积产出;土地开发要更加注重成本核算，减少政绩工程，杜绝重复建设;项目建设要更加注重生态环保。
其次要转变方式，由政府主导向市场运营转变。在我们园区，所有项目管理将合同化，双方责任义务明确，严格按照合同条款实施。让社会资本参与到园区建设中来，广泛采用政府购买服务的方式，将能够剥离的职能全部市场化。
还要培养园区的核心竞争力，打造服务软实力。“企业是二产业，园区是三产业”，我们的软实力就是服务。将服务观念融化到职责中、意识中、文化中，把服务变成一部傻瓜相机，不管里面构造多么复杂，只要企业一按“按键”，“一按就灵，一按就OK”!
记：新形势下，浏阳经开区提出要在“十三五”末挺进“两千亿园区”，浏阳经开区将如何实现新目标?
郭：回顾浏阳经开区的发展，成绩巨大，问题不少，转型升级时不我待。
浏阳经开区2015年迈入“千亿园区”行列，未来五年，浏阳经开区将把创新发展作为园区工作的第一要务，加快生物医药和电子信息产业“双创平台”建设，积极拓展智能机器人、新材料、节能环保等新兴产业，全面构建现代产业体系，推动园区制造业向高端、智能、绿色转型升级，实现由粗放型增长向效益型增长转变，努力建设国家智能制造中心的示范园区。
今后5年，浏阳经开区将在建设“能量更大”、“实力更强”的国家级园区行动中“率先起跳”，借助进入长江经济带国家级转型升级示范开发区的历史机遇，坚定目标，铆足干劲，实现“十三五”末挺进“两千亿园区”的发展目标。至2020年，实现技工贸总收入过2000亿元，形成“千亿级”产业1个，“100亿级”企业5家、50亿级企业10-15家、上市企业10-15家的企业方阵。
记者手记
沉下心来干，稳打稳扎地干
激情与理想、务实与诚信、创新与开放……往返奔波于多个企业采访之后，这些就是浏阳经开区给记者留下的深刻印象。金杯银杯不如老百姓的口碑，对于浏阳经开区来说，投资创业者一致的肯定就是最好的奖杯!
像投资者一样谈项目，让服务变成一按就灵的傻瓜相机，把企业从跌停板拉成涨停板……离开了浏阳经开区，郭力夫的生动比喻仍在耳边。他的忙碌以及园区干部们的忙碌，无一不证明了一种扎实的办事精神，正是以这样的姿态奋勇前行，让浏阳经开区吸引了众多企业纷至沓来，在这里生根发芽，蓬勃生长。
以“率先起跳”的机遇意识打造实力园区，以“勇闯新路”的创新意识推进转型升级，以“壮士断腕”的改革意识提升质量效益，以“兼收并蓄”的开放意识扩大发展格局……浏阳经开区的发展脉络清晰可触。不积跬步无以至千里，没有一夜建成的罗马，只有沉下心来、静下气来，稳扎稳干，先实现千亿级园区的小目标，再定下一个两千亿级园区的中目标，脚踏实地迈台阶。这样，长沙建设“万亿级”经济体量的国家中心城市就不是梦!
市民感言
陈志军(长沙丰灼科技通讯有限公司负责人)：政策大环境发生了变化，从中国制造转向中国创造，对高科技企业的支持力度也越来越大，丰灼科技这几年发展得挺好，在上海与深圳都有团队。我们是浏阳人，希望能回家创业，而从成本、配套、服务等方面，浏阳经开区也有着自身优势，加上交通物流便利、产业环境优化，回来创业是我们明智的选择。
苏有为(公司职员)：我是本地人，自从浏阳经开区建好后，我就找到了这份工作，在家门上班不用南下打工，孩子和父母都很开心。这几年，园区环境越来越美，配套设施也越来越成熟，大片黄泥地都成了厂房、绿化，我们也过上了城里人的生活。