丛培模接受三湘风纪网专访
今年以来，我省要求省属国企更加注重把反腐倡廉工作纳入企业工作总体布局，实现“抓企业发展”与“抓党风廉政建设”并重，省委下发了《关于省属国有企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，并召开了全省推进国企党风廉政建设工作会议。近日，省国资委主任、党委副书记丛培模接受了三湘风纪网专访。
问：有人认为，正风反腐力度大，会损害企业发展，你怎么看待这个问题？
答：有些人简单地把正风反腐同企业发展对立起来，认为反腐败会影响企业发展和经济建设，是完全错误的。搞市场经济最重要的基础就是所有的市场主体能够平等公开竞争。如果充满了钱权交易，充满了腐败的现象，还谈什么市场主体的平等？我们企业在不平等的市场经济中如何发展？大力正风反腐，把权力关进制度的笼子，建立相互制约的监督措施，通过简政放权，减少政府审批权限，不仅可以为企业和个人松绑，也可以提高政府的治理效率，有助于公平、健康、高效经济营商环境的构建，促进公正廉洁的政治氛围的形成，最终为经济长期发展提供天然屏障，直接提升中国经济运行的效率和社会公平水平。
正风反腐并不会影响企业发展，反而有利于企业持续健康发展，事实也证实了存在一条通过反腐行动实现企业稳定发展、经济持续增长的最优路径。如华菱在前些年国家经济高速增长发展的大环境中，企业经济发展慢，利润一直下滑，2014年通过查处华菱原高管班子成员，中国经济增速放缓的新状态下，很多企业的利润下降，但华菱2014年利润突破12亿元。
要警惕的是，在当前经济增速有所减缓的情况下，这种论调在社会上还有一定市场。对此，一方面应及时指出这种谬论错误所在，防止其扩散传播；另一方面要继续坚定不移推进反腐倡廉，以更加富有说服力的事实，为打造中国企业发展升级版、实现经济可持续发展奠定坚实基础。
在当前经济建设转型中，要牢固树立全力做好反腐工作促进企业经济健康快速发展的正确意识。首先，加强企业反腐倡廉工作关系到国有经济的巩固与发展。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。其次，加强企业反腐倡廉工作关系到民心向背和企业稳定。只有抓好企业反腐倡廉工作，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力和号召力，从而确保企业和谐稳定发展。第三、加强企业反腐倡廉工作关系到企业改革发展的成功与失败。腐败行为严重影响了企业改革的声誉，动摇了员工群众对企业发展的信心，如果任其发展下去，必将葬送一个企业的前途。
问：如何让国企改革在有效监督下积极稳步推进？
答：一是充分发挥党组织的领导和政治核心作用。在国企改革中，党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处；改进领导方式，坚持党管干部原则，把握原则和方向，对“三重一大”事项把好关。党的纪检等机构要履行好监督责任，充分发挥好监督执纪问责作用。既起好护航保障作用，又要靠前监督，严肃查处深化改革中的各类违法违纪事件和个人。
二是依法依规依程序操作。我省国企改革必须在党中央国务院的坚强领导下，按照省委省政府的统一部署，有序有力推进。要以法治思维推进改革，以国家法规和中央政策为准绳，不抢跑、不乱跑，有关企业改革方案要经过法律审查并出具法律意见书。要严格履行好报批程序和民主程序，如国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序，否则不得实施改制。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，须预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为非国有企业(国有股不控股及不参股的企业)，改制方案须报同级人民政府批准。改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布；职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。要牢牢把握市场化运作这个根本原则，在开放透明的市场化机制下，调整优化国资布局，实现国有资产保值增值。坚持公开透明处置国有产权和国有资产，非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。
三是进一步确立和完善国有资产出资人制度。首先，健全国有资产监管组织体系。各级国资监管机构依法履行出资人职责，国有企业不断健全内部管控组织体系，进一步规范各级企业的权责关系，落实国有资产监管责任。其次，完善国有资产监管制度体系。依据有关法律法规，抓好建章立制，形成较为完善的国资监管制度体系。要尽快制定省管企业国有资产损失责任追究、企业负责人经济责任问题追究制度，不断加大问责的力度，不断提高企业决策和管理规范化水平。再次，强化国有资产经营考核责任体系。以业绩考核和薪酬管理为抓手，不断完善国有企业负责人激励约束机制，将企业改革、管理创新等纳入工作考核，严格按业绩考核结果兑现奖惩。
四是切实防范风险。防控市场风险，通过公开、透明的市场机制，严格程序，规范运作，促进国有资本合理流动；防止道德风险，杜绝寻租空间，发现问题，严肃查处；防范金融风险，既要提高防风险能力，更要加强抗风险能力，切实维护金融安全稳定。
问：6月26日，省委办公厅下发《关于省属国有企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。省国资委如何细化责任目标，全面贯彻落实？
答：省国资委正在制定相关落实的具体措施。如我们将对企业纪检监察机构的设置和人员配备作出详细的规定，保证企业有足够的力量专职从事纪检监察监督工作。细化“两个为主”的具体工作制度，企业纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主；企业查处腐败案件以上级纪委领导为主，企业案件线索处理和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告；强化纪检监察工作的相对独立性、权威性，强化监督执纪问责。
今年以来，委机关和监管企业加大违纪问题查处力度，对违纪问题和腐败现象保持高压惩处态势，查处了各类案件60多起。这些都是各级党委、纪委认真履行“两个责任”的具体体现。当前企业落实“两个责任”也存在一些难点问题，主要是如何进一步增强企业领导班子、特别是企业主要负责人的党风廉政建设主体责任意识，加强对企业领导班子成员、特别是企业主要负责人的监督管理。企业领导班子成员既是企业党风廉政建设的组织者、领导者、推动者，同时也是廉政监督的重要对象，是“关键少数”。
省国资委党委要对省国资委机关和省国资委监管企业党风廉政建设负起主体责任。对党组织关系隶属于省国资委管理的省属监管企业，省国资委党委作为企业的上级党委，要加强对企业党委班子的监督管理。虽然部分重点骨干企业的主要负责人是由省委管理的，不是由省国资委任免的，但在工作上，省国资委对省属监管企业有管理和监督的职责，不管理不监督就是不履行主体责任，就是失职、渎职。
我们将不断改进对企业党政班子履行党风廉政建设责任制的年度考核，考核结果作为企业领导班子成员薪酬分配、年度考核、职务任免和追责问责等的重要依据。中央纪委强调要把纪律挺在法律的前面，党纪严于法律。省国资委党委、纪委，省属监管企业党委和纪委都将秉持抓早抓小的理念，及时发现和纠正违纪行为，严肃查处违纪问题，决不姑息迁就。