湖南省质监局召开“5.20”世界计量日新闻通报会
5月20日，湖南省质量技术监督局在长沙召开“5.20”世界计量日新闻通报会。省质量技术监督局副局长陈立新出席并通报近年来省质监局民生计量工作的有关情况。省内多家主流媒体跟踪报道。
今年是第17个世界计量日，主题是“动态世界中的计量”。这一主题深刻揭示了计量工作在支撑国家重大战略、引导创新驱动、促进经济转型、服务提质增效、保障民生民利等方面的技术支撑和基础保障作用。
民生计量是质监部门的一项重要的基础性工作，也是质监部门保障和改善民生的重要手段。近年来，全省各级质监部门始终坚持“人民质监、质监为民”的核心理念，切实履行职责，加大监管力度，充分发挥了民生计量在规范市场秩序、维护社会公平、促进生态文明、服务百姓生活等方面的积极作用。
一、深入开展了计量惠民专项行动
从2011年起，全省质监系统深入开展了“推进诚信计量、构建和谐城乡”“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程等民生计量专项行动：一是开展了诚信计量活动。在集贸市场、加油站、餐饮业、商店超市、医疗机构、眼镜店、出租车公司、超限检测站、计重收费站和水电气供应单位等10个重点行业开展了诚信计量宣传、自我承诺等行动，共发放宣传材料近11万份，组织培训1.1万余人次，引导并培育诚信计量自我承诺单位4700多家，使诚信经营、规范计量成为主流。二是提供了免费计量服务。深入社区、乡镇、学校和企业开展计量惠民咨询服务1515场次，累计免费为6345家（次）乡镇和中小学校提供计量服务，免费为1.3万余家（次）企事业单位提供计量器具检定，为人民群众免费检定血压计、体重秤等家用计量器具16550台件，对1120个集贸市场的6.6万余台件商贸衡器实施免费检定，在216个市场设置公平秤285台，计量服务逐步深入人心。三是实施了医用计量器具免费检定。对5224家乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和乡镇计划生育服务所使用的心电图机、B超、X光机、血压计等15种医用计量器具，逐步实施免费检定。5年来，累计免费检定医用计量器具23万台（套），对32270台检定不合格的计量器具进行维修调试，并经再次检定合格后准予使用，对2009台件不能修复的设备责令停止使用，使基层医疗卫生机构医用计量器具“带病上岗”的现象得到有效控制，错诊、误诊风险大大降低，较好地解决了群众“看病准”的问题。
二、依法实施了计量器具强制检定工作
“一机两器三表”（加油机、商贸衡器、出租车计价器、水电气表）等计量器具，涉及百姓日常生活中的贸易结算，直接关系到人民群众的切身利益，是质监部门重点管理的计量器具。为了确保这些计量器具的量值准确可靠，维护市场秩序，我们依法实施了强制检定工作，建立了重点计量器具管理档案，健全了强制检定监管制度，严格了强制检定工作计划，做到按月调度、按季通报。5年来，共强制检定在用计量器具1120万台件，仅2015年一年，就检定各类与民生利益紧密相关的各类计量器具280多万台件，其中水电气表、加油机、衡器、出租车计价器262万台，平均合格率为99.1%，其他民生计量器具18万台件，合格率为97.8%。对不合格的计量器具，我们采取责令停止使用、返厂维修和行政处罚等措施，大幅提升民生计量器具的受检率和合格率，维护了正常的计量秩序，营造了良好的消费环境。
三、全面推进了定量包装商品监督抽查
近年来，随着人民生活水平的提高，定量包装商品销售逐年增加，已经成为人们日常消费的主要形式。为了杜绝短斤少两、克扣消费者的违法行为的发生，保护消费者合法权益，我们连续5年组织开展了定量包装商品净含量计量监督抽查。每年针对大米、食用油、电线电缆、农药化肥等36类定量包装商品开展监督抽查，共抽查生产、经销企业8105家，定量包装商品23968批次，基本覆盖了老百姓日常购买的所有消费品。对不合格的问题，我们采取了“三到位”的处理措施，即对不合格产品处置到位，对不合格企业整改到位，对违法行为处罚到位。通过一手抓整改、一手抓处罚，我省定量包装商品净含量的合格率逐年稳步攀升，从2011年的82.7%上升到2015年的92%。
四、认真组织了计量专项检查
针对人民群众关心的热点焦点问题，我们协调各方力量，坚持从严整治，在商品贸易、交通运输、环境监测、安全防护等领域，5年来共组织开展19次计量专项检查，累计出动人员1.2万人次，检查商场超市、居民小区、生产企业、气站油站、计重收费站点等各类单位2万余家，抽查水电气表、加油机、计价秤、交通监控设备、医疗诊断设备等民生计量器具20.6万余台件。共查处计量违法案件318起，下达责令整改通知书1371份，严厉打击了利用计量器具作弊、坑害消费者利益的违法行为，使缺斤短两等计量违法现象得到有效遏制，市场计量纠纷明显减少，市场计量秩序明显改观。
五、着力加强了能源计量管理
推进节能减排，建设生态文明，是每个公民、每个部门的应尽之责。而加强能源计量工作，科学合理地设置和管理水电气热等各类计量器具，能让每一度电、每一吨水发挥最大效用，是实现节能减排的重要手段。在这方面，我们主要采取了四项措施：一是完善制度标准。提请省政府出台了《湖南省用能和排污计量监督管理办法》，制定了《普通高等学校综合能耗电耗定额及计算方法》等一批地方标准，为开展能源计量工作提供了法制武器和技术保障。二是提供计量服务。为全省128家重点耗能企业提供现场指导服务，帮助企业建立完善计量检测体系，免费开展计量器具在线检测、锅炉热效率测试、水电汽能平衡测试，并组织能源计量专家举办以“计量助推节能”为主题的巡回讲座，开展“管理节能”免费现场巡诊服务活动，帮助企业实现节能降耗目标。三是加强监督检查。完成65家工业企业能耗限额标准对标、能效测试任务，对450家重点用能单位进行了能源计量审查，对40家省直大型公共机构开展能源资源计量工作情况监督检查。四是提供技术支撑。投资1560万元，在省计量检测研究院建立了国家城市能源计量中心（湖南）。目前该中心已经联通全省825家用能单位，能够实现水、电、气等不同种类能耗数据的在线采集和实时监测，为各级政府和有关部门考核评价节能减排目标提供可靠的能源计量数据。
通过多年的努力，我省民生计量工作取得了可喜的成效，计量惠民活动形成常态，计量器具监管日益规范，诚信计量观念深入人心，市场计量环境有效改观。但在看到成绩的同时，一些问题也不容忽视：一是生产者、经营者和计量器具使用者计量法制意识有待进一步增强，计量诚信和自律意识还不高，计量违法行为时有发生。二是计量监管能力还跟不上社会的发展，服务民生的计量在线检测手段比较欠缺，技术装备还不齐全，工作经费保障不足。三是民生计量长效监管机制有待进一步健全，有一些监管机制未能全部实行到位，有些新问题新情况尚需进一步研究解决。
计量关乎民生，民生需要计量。下一步，质监部门将践行“质监为民”的根本宗旨，落实计量惠民的各项举措，全面提升我省民生计量总体水平。一是进一步加强民生计量法制宣传，全方位提高生产者、经营者的法制意识，诚信意识，形成“人人关心计量、人人支持计量、人人享受计量”的浓厚氛围，通过卓有成效的计量服务，让人民群众有更多的获得感。二是进一步提升民生计量保障能力，争取民生计量公共服务财政保障，加快民生计量检测设备改造更新，充分利用现代网络技术，推行民生计量器具的动态管理和在线查询。三是进一步加强民生计量监督检查，重点完善重点计量器具、定量包装商品监督抽查制度，建立民生计量长效监管机制。坚持日常监管与集中整治相结合，强化民生计量器具的动态监管、分类监管、重点监管。四是进一步加强民生计量执法工作，坚持“零容忍”态度，加大计量监督和计量执法力度，着力解决一批人民群众关心的弄虚作假、短斤少两、跑“油”漏“气”的计量问题，为人民群众姓营造良好的计量环境。