长沙取消农业与非农户口登记区别 统一居民户口
星辰在线1月1日讯（长沙晚报记者 朱敏）今后，农业户口和非农业户口是否不再存在?株洲、湘潭户籍迁到长沙有何便利?农村孩子户籍迁入长沙后如何就学?昨日，市政府召开新闻发布会，正式印发并解读《长沙市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。副市长、市公安局局长唐向阳表示，这标志着长沙进一步推进户籍制度改革进入全面实施阶段。
目标
2020年全市户籍人口城镇化率超50%
权威发布
根据《意见》，长沙将统一城乡户口登记制度，进一步放宽户口迁移政策，重点解决外来务工经商人员和农业转移人口落户问题，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步提高户籍人口城镇化率水平，2017年全市户籍人口城镇化率达到44%;2020年全市户籍人口城镇化率达50%以上。
推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
答记者问
打破城乡二元结构，户改内容纳入“十三五”规划纲要
记者：农民进城，不仅是形式上落户，更重要的是要享受应有的基本公共服务，发改部门如何在经济社会发展规划中统筹考虑?
胡圣国(市发改委党委委员、副主任)：户籍制度改革是打破城乡二元结构、推进城乡一体化的核心举措，是扩大内需、拉动经济增长的重要动力，让所有老百姓公平地享受改革发展的成果。市发改委作为政府的综合经济社会管理部门，将把户籍制度改革作为经济社会发展的重大举措来统筹考虑、科学谋划。
首先，长沙“十三五”规划纲要专门拿出一章讲城乡统筹发展问题，包括公共服务的同城同待遇、社会服务的同城同体系等;其次，各个部门的“十三五”专项规划要把户籍制度改革相关内容纳入进去，尤其是教育、卫生、文化、体育、社会保障、民生事业发展等方面的专项规划;同时，9个区县市的“十三五”规划纲要也要体现农业转移人口市民化的基本要求，贯彻落实长沙户籍制度改革相关意见精神。
改革1
从2015年12月28日起，取消农业与非农业户口区分
权威发布
从2015年12月28日起，长沙市公安部门取消农业户口与非农业户口性质区分，户口统一登记为“居民户口”，不再标注户口性质，实现现有与户口挂钩的政策与户口性质脱钩。不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口，改为根据户口登记地的城乡地域属性划分统计城镇户籍人口和农村户籍人口。
答记者问
2016年1月4日起可免费换领新户口簿
记者：一元化户口登记的本质是什么?一元化后主要引导户口向何处迁移?如何办理新的居民户口簿?
刘辉(市公安局人口与出入境管理支队支队长)：一元化户口登记的本质是恢复户口登记本身的功能，进一步推动新型城镇化建设。一元化户口登记后，长沙市户口迁移有两个导向：一是引导农村地区人口向城镇地区转移;二是引导农业转移人口和其他常住人口落户。
公安派出所在办理户籍业务时，在新签发的《居民户口簿》“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为居民户口。长沙市不统一换发《居民户口簿》。2016年1月4日起，长沙市民可自愿到户口所在地公安派出所免费换领新的《居民户口簿》。
改革2
全面放开望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县城镇地区落户限制
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《意见》明确，长沙全面放开望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县城镇地区落户限制。凡在望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县城镇地区有合法稳定住所(含租赁)的，可以在当地落户。
全面放宽内五区芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区落户条件。在芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区范围内购买商品住房的，购房合同在房产管理部门登记备案即可在当地城镇地区落户;购买商铺、商住两用房或办公用房的，购房合同在房产管理部门登记备案即可在当地派出所落公共集体户。外来务工人员参加城镇社会保险满一年的，可在当地城镇地区落户。投资兴办企业的，企业法人代表和工商部门确认的企业合伙人、出资人、股东等，均可以在当地城镇地区落户。
全面落实长株潭三市间的户口迁移政策。凡户籍在株洲、湘潭市市辖区范围内的居民，只要在长株潭三市中的任一市市辖区有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)并参加城镇社会保险的，可在长沙市市辖区落户。
符合以上三种情形的，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，均可以随迁登记常住户口。
答记者问
“阳光招生”政策有望春节前向社会发布
记者：小孩和父母的户籍迁入长沙后，如何在长沙的小学和初中入学?随着人员的流动，原有本市城区户口，现在外地读初中，需要回长沙就读高中，如何办理手续?
缪雅琴(市教育局副局长)：如果学生及家长落户在长沙的话，我们会根据住址以及户口所在地的情况，来统筹安排入学。小学和初中的入学，我们正在制定“阳光招生”政策，有望在春节之前向社会进行发布。
高中入学是凭考试成绩。如果是长沙户口现在外地上学，需要回长沙读高中，可凭借户口本、外地读初中的学籍证明，回到长沙统一报名，统一参加中考。具体报名时间是在“五一”小长假后的第一周，地点将通过媒体进行公布。
改革3
保障农业转移人口合法权益
进城农民原有“三权”保留不变
根据《意见》，长沙实施一元化户口登记后，农民进城镇落户的，与城镇居民同等享受社会福利;其原有的农村“三权”(土地和山林承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权)保留不变;自落户之日起3年内继续执行原户籍地生育政策。
扩大基本公共服务覆盖面
以居住证作为载体，健全完善基本公共服务提供机制，不断向居住证持有人扩大公共服务的范围。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女依法享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;贯彻落实好随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加各层次升学考试的实施办法。
完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，提供创业优惠政策，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供卫生计生基本公共服务。
建立健全城乡一体化的社会保障制度，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度。实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，推进城乡社会救助统筹发展。
把进城落户农民中符合住房保障条件的完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口及其他常住人口基本住房需求。建立健全公共文化保障机制。
加强基本公共服务财力保障
完善基本公共服务供给机制，合理划分各级政府基本公共服务供给事权和支出责任。完善财政转移支付制度，逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大财力均衡力度，提高区县(市)政府提供基本公共服务的能力。
答记者问
重点区域优先布置公共服务设施
记者：发改部门如何进一步加快推进基本公共服务项目建设?
胡圣国：农业转移人口进城，要求城市有完善的公共服务，主要是通过项目建设落实。市发改委将合理规划布局，在农业转移人口较多的城市新区、工业园区等重点区域优先布置医院、学校、文体设施等公共服务设施;同时，重点谋划、加快推进项目建设，加强项目监管，使公共服务设施功能满足农业转移人口的需求。
财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩
记者：《意见》指出将逐步建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，请问财政部门对此有何具体安排?
邱兵东(市财政局副局长)：首先，财政部门将加强对医疗、义务教育、卫生、养老等基本公共服务的财力保障，并加大财力均衡力度，提高各区县(市)提供基本公共服务的能力。
同时，财政部门将进一步完善财政转移支付制度。在对区县的民生资金分配中，充分考虑农业转移人口市民化因素，确保财政转移支付制度和新的户籍制度更好匹配，更有效地促进城乡人口有序流动。