省发改委与经信委、通管局联合发布“信息网”投资项目

　　5月5日，省发改委与省经信委、省通信管理局联合发布“信息网”投资项目情况。省发改委党组副书记、副主任、新闻发言人欧阳彪向省会媒体发布了“信息网”投资项目情况。省经信委副主任陈松岭和省发改委高技术处、省通信管理局通信发展处负责人参加发布并回答记者提问。

　　 欧阳彪： 各位新闻界的朋友：大家下午好，欢迎各位来参加省发展改革委、省经信委和省通信管理局联合举行的“信息网”建设情况通报会。前一段，我委会同有关部门先后发布了水利网、交通网、能源网的建设情况。下面，我先介绍一下我省“信息网”建设的有关情况。

　　一、“信息网”是具有战略性、先导性的公共基础设施

　　加快“信息网”建设，是我省“四化两型”和“数字湖南”战略的重要内容，也是我省“十三五”发展的一个重要目标，对拉动投资、促进消费、培育新的经济增长点、促进经济转型升级和改善民生都具有极其重要的作用。

　　1、“信息网”建设是推动产业转型升级的基础工程。在当前全球新一轮科技革命的新形势下，信息化与经济社会各领域的深度融合，已成为社会发展的潮流和趋势。尤其是实体经济在信息化的助力下，创新力和生产力得到大幅提升，形成了以互联网为基础和实现工具的“互联网+”经济形态，为产业转型升级开辟了广阔的空间。而要实现“互联网+”经济形态，促进产业的转型升级，“信息网”特别是信息基础网络的建设是极其重要的基础性支撑。

　　2、“信息网”建设是培育经济增长点、催生新业态、新模式的基础工程。近年来，随着信息技术的高速发展与广泛应用，一大批新兴产业开始涌现，特别是依托信息网络催生的电子商务、物联网、移动互联网、大数据等产业，已成为了新的经济增长点。如2014年全省依托信息网络的电子商务交易总额突破2500亿元，增幅同比超过100%。另外，“信息网”在研发设计、生产制造、经营管理等领域的集成应用，推动了研发、制造、销售、管理模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，催生了不同于传统产业的新业态、新模式。

　　3、“信息网”建设是实现信息普惠民众的基础工程。当前，社会已进入信息化时代，对海量信息的获取和使用已经成为了人们生产、生活的新常态。“十二五”期间，我省移动互联网接入流量增速逐年提高，2014年共实现8102.2万G，每月户平均使用流量200M以上，是“十一五”末期的4倍以上。“信息网”已经成为人们生活的日常必需品。建设完善的广覆盖的“信息网”，能够按照普惠的原则，全方位、最有效地为社会所有阶层和群体提供产品和服务，因而也是信息惠民的基础性工程。

　　二、加快我省“信息网”建设刻不容缓

　　“十二五”以来，我省“信息网”建设快速推进，已具备了较好的基础。固定信息网建设扩面提质明显，截至2014年底，固定宽带接入端口达1508万个，宽带用户总数达745万户，其中8M以上用户占50.2%，高出全国9.3个百分点。移动信息网建设迅速扩张，“十二五”以来以3G/4G基站为主的移动通信网络加快部署，仅2014年新建4G基站3.3万个，4G网络信号已实现乡镇以上城区、部分行政村、交通干线的连续覆盖，移动互联网用户总数达3222万户，排全国第8位，移动网络流量增速排全国第2位。建成的国家超级计算长沙中心为全国第3家，峰值计算性能1372.5万亿次，是全球仅有的7家超过千万亿次计算能力的系统之一。

　　在取得这些成绩的同时，我省“信息网”建设也还存在很多不足，并有巨大的发展空间。

　　1、基础网络发展不平衡，网费高。我省基础网络整体供给不足，且在区域、层次、终端上均存在发展不平衡。目前城市有线宽带家庭普及率已接近60%，而农村普及率还不到20%，Wifi热点基本分布在城区。全省固定宽带用户中，接入速率在20Mbps以上的不到6%，光纤用户仅占26%。移动互联网用户中，还有43.6%的用户停留在2G时代。全省平均网速为4.03Mbps，排名全国第13位，低于全国4.25Mbps的平均水平。网络资费高，网费占人均收入的比重过大。

　　2、信息消费和应用不足。由于覆盖率和传输速率不高，信息消费和应用的渠道受限，相关产品制造、软件开发、应用服务等环节发展滞后。服务信息发展的平台较少，目前仅有国家超算长沙中心和运营商建设的小规模云存储、云计算中心，且服务能力不强，大多局限于高性能计算、工程机械定位，难以提供更多增值服务，不足以支撑产业应用需求。

　　3、资源整合利用不够。在物联网建设上，基本是较为独立的封闭式应用，未形成全省性的协同共享系统，不能构成横向规模经济。在下一代互联网建设上，IPv6骨干网的接入与应用脱节，在寻址空间上限制了物联网的大规模应用。大量的网络资源、计算资源未充分发挥作用，依托云计算的大数据分析挖掘基本还处于空白。

　　可以看到，无论是与发达地区相比，还是与我省经济社会快速发展的现实需要相比，我省“信息网”建设还存在一定的差距，加快建设和扩大应用，是我省当前一项刻不容缓的战略任务。

　　三、全面快速推进我省“信息网”建设

　　我省“信息网”建设基本思路是：以建设“广覆盖、高性能、多内容”的新一代“信息网”为主攻方向，以新一代信息技术和先进电子信息制造业为主要支撑，以“互联网+”经济形态为延展，全面夯实和提升信息化的物质技术能力和水平。

　　1、基础网络工程。在现有通信基础设施基础上，增加相关设备投资，统筹有线无线技术加快宽带网络建设，以多种方式推进光纤向用户端延伸，加大无线宽带网络建设力度，提高3G覆盖质量，推进4G网络建设，加快无线局域网区域覆盖，建设下一代互联网，统筹互联网数据中心建设，构建新一代信息基础设施。启动实施中小城市基础网络完善工程和宽带乡村示范工程，完善落后地区、乡村宽带网络条件，加快建设骨干、城域和接入网络，提高无线、有线宽带网络覆盖。力争“十三五”全省固定宽带家庭普及率达75%以上，3G、4G用户普及率达85%以上，城市家庭宽带接入能力达50Mbps以上，农村家庭宽带接入能力达12Mbps以上。

　　2、“互联网+”工程。大力推进基于信息基础网络的信息服务设施建设，建设具备服务全省能力的规模化云计算平台、超算中心、物联网以及基础信息资源库。推动互联网在企业管理、生产、商务等过程中的普及和应用，突出抓好移动互联网、大数据、物联网、云计算在农业、工业和服务业的集成创新应用；完善基于互联网的公共信息服务系统，提升政府公共服务和管理能力；加强互联网在交通、安全、教育、医疗、家居等公共和民生领域的应用。争取到2020年，全省云计算平台(含超算中心)基本满足政府及企业使用需求，物联网覆盖工业制造、农业生产、商贸流通和公共服务等领域，互联网经济规模接近1万亿元，占GDP比重超过30%。

　　3、电子信息产业工程。围绕宽带多媒体、新一代移动通信、数字内容应用、农村通信、智能信息处理与智能通信等业务，重点开发下一代网络产品、新一代移动通信设备、宽带无线接入、数字集群设备、新型显示、家庭网关、智能终端、智能信息处理设备、宽带多媒体网络设备和数字内容产品等，提高电子信息制造业对“信息网”发展的支撑能力。到2020年，全省电子信息产业实现营业收入突破4000亿元。

　　“信息网”建设事关经济和社会生活的各个方面，是一项庞大的社会系统工程，必须把政府的引导作用和市场的主导作用发挥好。在基础设施建设方面，要进一步打破行业垄断，放宽准入门槛，积极吸引民间资本参与项目建设，促进公平竞争。在应用和产业发展领域，要以社会投资为主，创新投融资体制，调动各类投资主体的积极性，形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。

　　我省“信息网”建设任重而道远，这次发布的全省“信息网”建设重点项目55个，总投资2703.5亿元。其中：信息基础设施建设项目20个，总投资905亿元；“互联网+”建设项目11个，总投资462亿元；电子信息制造产业项目24个，总投资1336.5亿元。希望社会各界给予关注和重视，也欢迎各类社会资金参与建设。

　　最后，感谢新闻界朋友们对发改委工作、对“信息网”建设的关心和支持。谢谢大家!

　　 记者： 加大“信息网”建设力度，关键是加大投资，请问我省对“信息网”建设投资有什么考虑?

　　 欧阳彪：“ 信息网”与我们之前发布的水利网、交通网、能源网有些不同，大家可能感觉比较新鲜。实际上现在信息网已经无所不在，也就是“泛在”。要加快“信息网”建设，关键是加大投入，主要靠两手，一手要靠政府的引导，另一手要靠市场的主导。

　　政府引导方面，要做好以下几件事。一是要制订好战略。信息化发展战略要适应经济社会发展需求，要跟上信息化发展步伐，赶超全球信息化发展水平。二是要制订好规划。目前我们正在编制“十三五”规划，今天通报的项目大部分是从各行业、部门，特别是从市场、企业中收集到的“十三五”重大项目。规划要谋划好“信息网”建设中的重点、骨干、核心和关键环节，为企业描绘发展蓝图。三是要出台好政策。针对“信息网”建设、发展、运行过程中存在的现实问题，特别是民众比较关心的资费高、网速慢等问题，以及企业对环境的需求等问题，制订促进“信息网”建设的好政策，营造好的发展环境。四是做好服务。在投资的审批等环节，提供简便、高效、优质的公共服务，为市场建设“信息网”提供更好的条件。

　　另一方面，市场要发挥主导作用，企业要发挥主体作用，要调动企业的积极性，让市场主体在“信息网”建设的广阔空间中大显身手。把市场和企业的积极性充分结合、发挥好，把两股力量运用好，我省“信息网”建设的速度一定会大大加快，今天这些项目的落地、发挥实效也指日可待。

　　 记者： 以新一代信息技术为代表的电子信息产业是“信息网”建设的重要支撑，同时，“信息网”的建设也将为电子信息产业带来巨大的发展机遇，我想请问在“互联网+”的背景下，结合湖南“信息网”建设，我省将如何大力推动电子信息产业的发展?

　　 陈松岭： 湖南省高度重视电子信息产业的发展，近年来出台了一系列鼓励政策来支持产业发展，电子信息产业也成为我省工业经济发展的新亮点。2011年我省电子信息产业迈入了千亿产业行列，2013年突破2000亿元，2014年达到2576.62亿元，平均年增长达34.4%。移动互联网产业快速增长，2014年增速达120%左右。快速发展的电子信息产业为信息网的建设提供了重要支撑。

　　下阶段，全省电子信息产业将着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”，坚持创新引领、应用驱动、融合发展，突出项目建设、企业培育、园区集聚。重点在以下三个方面加快发展。一是大力发展与新一代信息技术密切相关的电子信息制造业。重点支持移动智能终端及配套产业的发展，支持蓝思科技、衡阳富士康等电子信息制造龙头企业继续做大做强，形成以龙头企业带动一大批中小企业发展的电子信息产业集群。二是大力发展移动互联网和集成电路产业。抢抓国家大力推动“互联网+”行动计划和《国家集成电路产业发展推进纲要》的机遇，推动我省移动互联网和集成电路产业加快发展，推动移动互联网和集成电路对传统产业进行改造升级，提高我省电子信息产业和工业企业的核心竞争力。三是进一步促进电子信息产业集聚发展。重点支持长沙高新区移动互联网集聚区、浏阳经开区移动智能终端产业集聚区、衡阳富士康工业园区、株洲电子信息产业制造基地、湘潭电子信息产业制造基地、拓维信息移动互联网“梦工厂”等电子信息产业集聚区发展。大力支持郴州、益阳、岳阳、常德、永州走特色发展之路，把LED、光伏、印制电路、北斗导航等电子信息产业做大做强。

　　 记者： 国家近年来不断强调要大力推进信息化建设，我想请问国家前一段已经采取和下一步还将采取哪些具体的政策和支持措施?

　　 何志明(省发改委高技处处长)： 推进信息化建设，是国家的一项重大战略。近两年，国家主要在顶层设计、规划思路、宏观政策等方面出台了一系列文件，包括发布了《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、国家发改委等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《国家发改委关于加快推进信息电网 油气等重大网络工程建设的通知》等。同时，国家组织开展了一系列试点和示范城市建设，并给予了一定的政策支持，主要包括：一是开展了“宽带中国”示范城市建设，其中我省长、株、潭三市纳入了示范范围；二是开展了下一代互联网示范城市建设，也包括了我省的长、株、潭三市；三是开展了信息惠民城市试点，我省长沙、益阳、湘潭三市纳入了试点范围；四是开展了第二批电子商务示范城市建设，新增我省长沙、株洲市纳入了示范范围；五是在云南、四川省开展了西部地区中小城市基础网络完善工程和宽带乡村工程的试点。

　　下一步，按照国家有关部门的工作思路，国家将会采取具体的扶持政策，以推进信息网和信息化建设。目前掌握的信息是：国家将在信息网及相关应用领域组织实施两个打包工程，一是信息网与水利网等打捆形成基础网络建设工程包；二是新增“科技创新”工程包。两个工程包将重点支持中西部地区中小城市的通信基础网络完善工程和宽带乡村工程、所有试点示范城市的下一代互联网、信息惠民等信息应用领域的示范重点项目，并将新设云计算、大数据、“互联网+”等应用领域建设专项。我省可从两个工程包中争取国家对我省“信息网”建设的支持。

　　 记者： 2013年，国务院印发了《宽带中国》战略，旨在加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展，我想问一下我省在推动宽带网络建设上有何重大举措?

　　 朱全发(省通信管理局通信发展处副处长)： 2013年8月，国务院出台“宽带中国”战略，目的是为了加快我国宽带网络发展步伐，把握信息化时代发展先机，为推动我国经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

　　“宽带中国”战略得到湖南省省委、省政府高度重视，2014年2月，我省制定了《湖南省人民政府关于推进“宽带中国”战略促进信息消费的实施意见》(湘政发[2014]8号)，确定了我省“宽带”发展的任务书、时间表和路线图。包括省发改委、省经信委、省通信管理局在内的各级政府及各部门正为实现“宽带中国”战略目标全力开展工作。湖南省通信管理局作为通信行业主管部门，主要做了以下几个方面的工作：

　　一、制定并实施了湖南省通信领域一系列重点工程。我省通信业在近年来取得的发展成绩的大家有目共睹的，同时，也存在一些不足，比如：宽带基础设施滞后于我省经济社会发展需求、区域和城乡发展不平衡、通信普及率低于全国平均水平、应用服务不够丰富等。为此，我局和各基础电信运营企业从2014年起，连续两年每年投资150个亿左右，在通信建设领域制定并实施了一系列重大工程，如：宽带提速与光纤到户工程、村通工程、三网融合推进工程、4G网络建设工程、下一代互联网和物联网应用推广工程等，未来五年，会进一步加大投资规模，拟再投入900亿元。通过实施这些工程，我省网络服务能力将持续增强、惠民普及规模将不断扩大、用户上网感受将稳步提升，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代通信信息基础设施，以满足我省社会和经济的发展需求。

　　二、积极推动“宽带中国”长株潭示范城市群创建工作的开展。从2014年起，国家工信部和发改委联合启动“宽带中国”示范城市(城市群)创建工作，申报成功的城市(城市群)将在信息通信新技术新业务试点、示范项目等方面，获得两部委优先支持。去年，我省长株潭创建申报获批，是目前国内唯一一个“宽带中国”示范城市群，创建工作在省长株潭“两型”工委的协调推动下，正顺利实施。长株潭城市群与我省其他市州相比，具备良好的宽带发展基础，网络设施、通信普及、应用创新都具有较高水准，同时，长株潭也是我省各类通信网络核心交换区和信息应用服务密集汇聚区，创建示范城市群不仅会推动长株潭地区域宽带水平的大幅提高，有利于将长株潭打造成我省宽带发展的引擎，进而带动全省宽带网络的全面提升。

　　三、建立“宽带发展评价体系”，为我省市州宽带发展“问诊把脉”。“知之愈明、行之愈笃”，不管做什么工作，都需要科学的分析和总结，发现薄弱环节，找准着力点，把握正确的工作方法和发展方向，获得更高效的成就，发展宽带也是如此。为此，我局从2014年起，与中国信息通信研究院联合开展“湖南省宽带发展评价体系”的研究，建立城市宽带发展指数(CBDI, City Broadband Development Index)，采用5类一级指标和17个二级指标来综合性评价某一城市宽带发展水平，这种评价方式在国内外都属于首创，研究成果引起国家工信部和国际电联的关注。2015年4月 8日，我局和中国信息通信研究院共同发布了全省14个市州2014年CBDI、排名以及《湖南省各市州2014年度宽带发展评价报告》，对全省及各市州宽带发展情况进行了分析和比较，并提出了对策及建议。包括湖南省卫视、新浪、搜狐等在内的省内外诸多媒体对发展报告进行了报道或转载，引起社会关注。

　　除了上述三项重点工作外，我局还在营造公平有序的市场竞争环境、保障消费者合法权益、推动通信设施共建共享、维护通信网络运行安全等方面做了大量工作。

　　下一阶段，我们任务还很重，我们整个行业会鼓足干劲，以切实的建设成绩、良好的服务水平、突出的社会贡献赢得大家信赖，努力实现国家领导人提出的“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”的宏伟目标。