8月1日起未经用户同意 App不得收集位置信息

　　国家互联网信息办公室28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，8月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序(App)信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　不得捆绑安装无关应用程序

　　国家互联网信息办公室有关负责人介绍，目前，App已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。据不完全统计，在国内应用商店上架的App超过400万款，且数量还在高速增长。应用程序已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，少数App也被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为，社会反映强烈。

　　《规定》针对用户个人信息及合法权益保护明确要求，移动互联网应用程序提供者应当依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。

　　要对注册用户进行真实身份信息认证

　　网民反映，一些应用程序传播暴力恐怖、淫秽色情及虚假谣言等有害信息，主管部门应当及时“亮剑”。对此，国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。为此，《规定》提出，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”：

　　一是按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；二是建立健全用户信息安全保护机制；三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；四是依法保障用户知情权和选择权；五是尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序；六是记录用户日志信息，并保存六十日。

　　App提供者要建立安全审核机制

　　《规定》明确了“App超市”的管理责任。国家互联网信息办公室有关负责人表示，互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行“四项管理责任”：

　　一是对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核，建立信用管理制度；二是督促应用程序提供者保护用户信息，完整提供应用程序获取和使用用户信息的说明，并向用户呈现；三是督促应用程序提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员；四是督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。

　　有网民表示，在发现不良信息或举报不良应用程序时，经常遇到投诉无门或举报无果的情况。对此，国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。

　　公众对处理结果不满意或投诉举报不畅的，可向互联网违法和不良信息举报中心投诉举报(举报网址：www.12377.cn，举报电话：12377，举报邮箱： [email protected] "> [email protected] "> [email protected] )。

　　为监督管理上把安全锁

　　屈金轶

　　饿了就在手机上叫外卖、外出就网上约车……这些，App轻松搞定。在“互联网+”时代，移动互联网应用程序给人们的工作、生活都带来了诸多便利。然而，在App身上科技的双刃剑效能同时显现，比如一些App沦为违法者传播谣言、恶意扣费等的帮凶。尤其是，一些用户的家庭住址、消费习惯、身体状况等个人隐私也被窃取。从这个角度而言，此次出台管理新规，无疑是设定一个紧箍咒，其积极意义不容小觑。

　　当下App乱象丛生的具体原因或许形形色色，但归结起来主要有如下三点：一是技术门槛低。一两个人配上两台电脑就能开发App，再加上发布渠道往往没有相应的“把关人”，致使吸费软件等恶意应用程序充斥；二是监管缺位或疲软。App从开发到上线，几乎找不到相应的监管环节，App质量高低或性能好坏往往取决于业界良心；三是惩罚乏力。当发现违规App时，往往是“下架了之”，产生不了震慑作用。

　　管理新规无疑是医治App乱象的良药，但徒法不足以自行，这就要求有关职能部门应“与技俱进”，增加监管手段提升监管能力，对App进行定期体检和客户监督，建立严格的App行业准入和退出机制。如此，方能为管理加上一把安全锁，让人们真正享受到技术进步的便利，而无安全之虞。

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　　移动互联网特点

　　终端移动性：移动互联网业务使得用户可以在移动状态下接入和使用互联网服务。

　　业务与终端、网络的强关联性：由于移动互联网业务受到了网络及终端能力的限制，因此，其业务内容和形式也需要适合特定的网络技术规格和终端类型。

　　业务使用的私密性：在使用移动互联网业务时，所使用的内容和服务更私密，如手机支付业务等。

　　移动互联网的快速发展催生了大量应用程序，其中很大一部分是提供信息服务。App信息服务是用户随时了解政治、经济、军事等新闻资讯的入口，开展社交、收看视频等娱乐活动的平台。但是，App信息服务市场良莠不齐，在发展过程中出现了一些不规范、不合理的现象。一些移动互联网应用程序提供者为了吸引用户，不顾道德底线，随意调用手机权限、侵犯隐私、弹推广告、偷跑流量、误导舆论。网络空间不是法外之地，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》在制度层面上为App信息服务扎紧篱笆。——中国电信北京研究院院长李志刚

　　近年来，智能手机广泛普及，移动互联网发展迅速，通过移动端随时随地接入互联网获取网络信息、享受网络应用信息服务，已经成为越来越多人的生活方式。国家互联网信息办公室出台的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》规范了移动互联网应用程序信息服务管理，明确了网民在使用移动互联网信息服务中的合法权益，为构建移动互联网的安全、健康、可持续发展的长效机制提供了制度保障。——中国网络空间安全协会秘书长李欲晓

　　来源：长沙晚报