株洲市3年前已率先实现“零门槛”上户

　原标题：　株洲市3年前已率先实现“零门槛”上户

　　株洲网讯 本月21日，公安部召开会议审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见，会议要求切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。

　　据2010年第六次全国人口普查数据，全国至少有1300余万人没有户口，占全国总人口的1%，这个群体被称为“黑户”。因为没有户口，“黑户”没有社会保障，没有正常的工作、学习机会，甚至连出门旅行、住宿也寸步难行。

　　什么原因造成了“黑户”?解决他们上户的问题可以考虑哪些办法?昨日，记者从我市公安部门了解到，我市在新生儿上户问题上，坚决与社会抚养费脱钩，坚持“只要符合法定上户条件，一律上户”的原则。

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　　三类孩子易成“黑户”

　　昨日，芦淞公安分局治安大队主管户口登记的一位负责人介绍，此前，三类孩子容易成为“黑户”。那么，对于这些孩子，又该通过怎样的途径上户呢?

　　★超生

　　芦淞警方介绍：我市在3年前就率先实现了零门槛登记。上户口已经不需要准生证，来派出所登记时只需提交出生证明、父母的身份证、户口本以及相关证件的复印件，不需要缴纳其他额外费用。

　　★收养

　　目前，许多民间收养已构成了事实收养，例如收养捡来的孩子、亲戚超生而过继的孩子，没有办理正规的收养手续而直接收养的这些行为，都是不合法的。因为按照有关规定，公民捡拾弃婴的，一律应到当地公安部门报案，查找不到亲生父母和其他监护人的，一律由公安部门送交当地社会福利机构或者民政部门指定的机构抚养。

　　要给这类孩子办户口，首先要证明孩子的来源合法，比如可以先通过公安部门证实孩子是非拐卖来的，然后再到民政部门办理正规的收养关系手续。此后，收养人带着收养关系手续以及身份证、户口本等相关资料，就可以给这类孩子上户了。

　　★非婚生子

　　此前，孩子的父母在没有结婚情况下就生下了孩子，此后父母又没有在一起的，或者是父母婚外情生的孩子，往往都存在没有准生证明，或者无法同时提供孩子父母双方的身份证、户口本等情况。目前，公安部门在核实情况后，能确定孩子与父亲或者母亲一方血缘关系的，可以由确定血缘关系的这一方提供孩子的出生证明、身份证、户口本，给孩子落户。

　　故事

　　12岁“黑户”女孩上学遇阻

　　民警将孩子落户在她外婆户头下

　　今年4月，芦淞区12岁的女孩小媛(化名)跟着80岁的外婆，一起来到了枫溪派出所户籍登记处——小媛马上要读初一了，她却因为没有户口而办不了学籍卡。可当民警了解到小媛的实际情况后，为此犯了难。

　　小媛还有个姐姐，因为第一胎是个女儿，重男轻女的父亲看到第二胎还是女儿，便和小媛的母亲离了婚并回了湘潭老家，从此对小媛母女三人不理不顾，而小媛的母亲因为受到了刺激得了精神病。

　　一般情况下，孩子上户需要出生证明以及父母的身份证、户口本等资料。而小媛的出生证明找不到了，她的母亲又无法对她进行监护，小媛的父亲则根本不承认小媛是他的孩子。“她的父亲不在我们的管辖区内，我们也不能强制他为孩子上户。”芦淞区治安大队主管户口登记的负责人称。

　　为解决小媛的上户问题，民警首先到小媛当时出生的医院里调取了资料，证明孩子出生时的亲生父母的情况，排除了孩子是拐卖儿童。最终，警方特事特办，把小媛的户口登记在了小媛外婆的户头下。

　　目前，小媛已顺利进入初中。因为小媛家庭经济困难，社区还为她申请了低保，学校也减免她部分学费。　(株洲晚报记者 肖蓉 通讯员 娄娉)