“上山”“下海”谋出路 脱贫攻坚在湖南

　　湖南的许多农村家庭，虽有劳动力，但过去长期受困于大山深处，几乎无事可做，贫穷自然不可避免。

　　如何让贫困农村家庭最宝贵的资源发挥应有效益，摘掉贫困帽？湖南探索出具有新内涵的“上山”“下海”路子，帮助贫困劳动人口融入火热的现代经济社会建设中，使其获得不菲的收入，扶贫效果明显。

　　2016年，湖南吸纳大批贫困人口“上山”当护林员，以政府购买服务的方式保护生态、助农就地增收；另一方面，创新推动劳务协作，提供多方位服务，帮助贫困人口“下海”务工，以劳务收入实现脱贫。

　　 “看着林子就有钱拿”

　　花垣县双龙镇让烈村村民石光军，今年43岁，虽然身强力壮，但下地干活“刨不出几个钱”，进山砍树“回来只能当柴烧”，日子过得紧巴巴。

　　去年，在省委组织部驻村扶贫工作队的协调下，石光军当上了村里的护林员，待遇为每年1万元。 “看着林子就有钱拿”，这让石光军异常高兴。就凭这一项，他家里人均增收2000元，在脱贫的道路上步入“奔跑”状态。

　　我省60%的国土是林地，60%的贫困人口分布在山区林区。针对这一特殊现状，我省扶贫、林业等部门，在集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，选择能胜任野外巡护工作的1.1万名建档立卡贫困人口，就地转岗为生态护林员，助其“一人护林、全家脱贫”。

　　据悉，国家林业局从2016年开始在全国全面实行天然林商业性停伐，我省争取到工程管护补助资金2.7亿元，其中2亿元安排到51个贫困县，使贫困人口在生态保护中受益。

　　除了“看着林子”，许多与石光军一样“有力气”的护林员，还带领当地百姓积极投身于造林绿化。2016年，全省51个贫困县共完成营造林664.5万亩，贫困地区林农因此获得劳务收入超过10亿元。

　　省林业厅相关负责人介绍，今后新增退耕还林任务70%以上安排到贫困县，增量任务优先用于扶持建档立卡贫困户。今年，我省投入到贫困县的林业项目资金将在25亿元以上，购买劳务等支出继续向贫困人口倾斜。

　　专家表示，这种“上山”模式，既保护了全社会都需要的生态环境，又照顾了各地最需要“照顾”的贫困人口，是一举两得的好事。

　 　“有人打工就有希望”

　　除了“上山”当护林员，大部分的贫困劳动力需要通过转移就业、“下海”务工才能实现脱贫。

　　我省扶贫、人力资源等部门协同作战，一头对建档立卡贫困户的劳动力状况、就业意愿等进行精准摸底，一头对城镇用人企业的需求进行实时跟踪、动态调整，并对贫困劳动人口进行适当培训，提高其劳动技能、普通话交流水平等，促进企业和贫困劳动人口更好、更快实现各取所需。

　　2016年，全省新增转移就业贫困人口15万。花垣县双龙镇双龙村贫困村民施金银的儿子就是其中一位。过去，他窝在家里，无事可做，偶尔有事做，也多半是那种没有现金来源的互助式帮忙。如今，他在扶贫部门的帮助下，去北京打工，一年的收入达到4.8万元。施金银感慨地说：“不出去，力气就不值钱；出去了，有人打工就有希望。”

　　按照国务院部署，从2016年3月开始，我省将湘西作为劳务输出地，将广东4市(广州、深圳、东莞、佛山)、省内长株潭3市等作为劳务输入地，在省际、省内等多个层面开展劳务协作脱贫试点。

　　试点启动后，湘西当年新增转移就业贫困人口1.9万余人，人均月收入达2500元，有人“下海”的家庭收入因此达到或超过脱贫线。

　　在试点过程中，我省探索形成了“114” 劳务协作脱贫工作模式(一套整体工作机制，一个综合信息服务平台，抓好识别、对接、稳岗、服务四个关键环节)，积累了可复制的经验，受到国务院领导的高度赞扬，并要求在全国推广。

　　今年，我省将在前期试点的基础上，将所有建档立卡贫困劳动力纳入劳务协作脱贫范围，力争帮助10万有外出务工意愿的贫困劳动力实现稳定就业、摆脱贫困。